大明吴王 作者:佚名
第94章 还要不要设丞相
第94章 还要不要设丞相
朱元璋和朱桓各自消化確认了信息，继续聊中央朝廷和地方衙门构架。
朱元璋又继续问朱桓：
“桓儿，你提到五军都督府，是將大都督府一分为五了吗？”
朱桓隨口解释了这个拆分的过程：
“洪武十三年，父王废中书省和丞相，由六部分理庶务，直接听命於皇帝。
“同时將大都督府一分为五，分別称为前、后、左、右、中军都督府。
“各都督府依照所属方位，分管地方各省设立的都指挥使司，各省都指挥使司管理本省卫所军务。
“五军都督府和六部都直接听命於皇帝。
“这种官制体系，相当於皇帝本人亲自兼任丞相和枢密使了。
“父王在皇明祖训中要求子孙不得再立丞相，有臣子建议立丞相者直接处死。
“洪武十五年，父王应该是因为庶务繁多，所以从翰林院中选博学多才之士，任命为殿、阁大学士，协助皇帝处理六部政务。
“百余年后逐渐形成惯例，由大学士瀏览奏本，向皇帝说明情况並提出建议，
“皇帝决定是否批准建议，或者亲自另外专门做出安排。
“此后大明和清朝，都未再设立丞相。
“大学士权威地位虽不断上涨，但始终未有决策之权。”
朱元璋听完便一脸的严肃，认真的思考这些安排其中的问题和逻辑：
“如此看来，废除中书省及丞相，確实可行—.
“这所谓大学士，没有丞相之权，不能决定任何事务，只能协助皇帝理事。
『丞相是皇帝佐贰，能自己处理朝廷诸般政务。
“大学士只是幕僚，本身並没有实际职权，只能为主官出谋划策。”
朱元璋本来就觉得丞相权力太大。
实际上唐宋的丞相已经被分权制衡了，但元朝皇帝不熟悉中原官制逻辑，使得丞相的权威报復性的上涨。
虽然有左右丞相之分，但很容易財、政、军三方面大权独揽。
如果朱元璋直接见到的丞相，是宋朝那种只能负责行政、財权、军事三权之一的所谓宰相，那未必会直接废除谁让他看到的是元朝的丞相这种怪胎呢。
朱元璋现在就在考虑，如何限制丞相权力，甚至於尝试不设丞相。
现在听朱桓的说法，还真的可以这么做。
虽然民间和后世经常把宋代参知政事，明朝首辅等官职俗称为“相”，但实际上两者根本就不是一回事。
如果皇帝是董事长的话，那丞相就是总裁或者总经理，能自己决断天下政务。
而大学士只是董事长秘书，没有决策权。
朱元璋彻底废除丞相之后，皇帝就是当董事长兼总裁了。
朱桓听著朱元璋的念叨便问：
“那父王现在登基之后，还要再立丞相吗？”
朱元璋基本没有任何犹豫：
“还是要立丞相的，现在天下尚未安稳，不宜大刀阔斧的改变官制。
“丞相就是给文官的最好封赏，现在仍然非常有用，不过可以提前做好准备。
“善长功高年长，等待天下安定下来之后，也差不多该致仕告老了。
“等他告老还乡后，便先不立新丞相，验证是否可行。”
朱桓继续提醒说：
“正式登基之前，父王查知歷代皆尚左，尚右乃是蒙元胡俗。
“故令群臣尚左，將李善长、徐达二人丞相称呼调转。”
朱元璋听罢笑著说：
“爹已经知道了，等眾將归来便安排。
“另外，既然中央朝廷废除了中书省和丞相，那地方上的行中书省呢？又对应做了什么样的调整？”
朱五稍微整理了一下思绪：
“洪武八年在地方设立都指挥使司，洪武九年將行省衙门改为承宣布政使司，再扩大立国定鼎前便存在按察使的职权范围，设立提刑按察使司，这三司便分担了原有行省的所有政务。
“其中布政使主管常规民政。
“按察使主管刑狱、劾查、兵备、提学、巡海、清军、驛传、屯田等常规民政之外的其他事务。
“都指挥使司管理卫所军务。
“三司衙门互不统属，各自独立运行，分管地方各类庶务。
“三司衙门辖区大多就是原行省范围，但也有部分辖区並不完全对应，相互之间可能会出现一对多，也可能会出现多对一，甚至可能会彼此交错。
“有些地方人口过於稀少，就不设布政使和常规的府州县，只设都指挥使司管辖在当地屯垦的卫所。
“除此之外，还改御史台为都察院，主官为都御史，负责肃清吏治。
“都察院向地方派出专门的监查御史，监查御史巡视负责的范围称监查道，与行省范围类似，
但又有一些细微差异。
“在对应漕运、盐业、海贸等重要產业，设置专门的监察御史。
“对应地方监查道和特定事务的御史，是都察院派遣到地方的巡视官员，其官制隶属於中央朝廷而非地方。
“但监察御史实际上也在处理地方事务，后续特別派遣官员专门处理某地事务也会掛都察院的加衔。”
朱元璋听罢若有所思：
“如此甚好，元庭的地方之制，州县並无大碍，但省路两级过於混乱。
行省、路、府分派过於繁琐，必须整顿合併。
“当前行省参政能事权过大，可先设立都指挥使司，分掌各省地方军务。
“后续招揽培养足够多的官员，再把按察使司分离出来。
“那剩下职责就自然属於布政使司了。”
朱元璋接管天下的过程中，同时也在大范围整理元朝地方的行政区划。
后世典型的省份范围，基本都是这个时候大致確定的。
朱元璋也比较介意行省主官能大权独揽，所以早就在考虑用什么手段拆分。
朱桓直接拿出未来的成熟方案，朱元璋也就直接决定採纳。
朱元璋现在还比较缺文官，但是武官多的是，都指挥使司马上就能立起来。
提刑按察使可以等官员足够了再去拆分。
朱桓这边继续给提示：
“大明中央朝廷官制，在后世看来还有一个问题，那就是財政税收混乱。
“户部、兵部、太僕寺等衙门都有一定財权，还都有自己的金库。
“没有宋代的三司使，皇帝和朝廷不清楚天下有多少钱粮。
“按照后世经验，財政可以按照收与支分离，直接设立两个独立衙门负责。
“税赋应该按照无法移动的土地、码头、矿场、工厂、房屋、商品来徵收，而不应该主要按照能到处流动的丁口徵收。
“任何不纳税的土地和资產，都应该直接没收入官，由公司集中经营。
“可以设立一个专门负责徵收赋税的部门，一个专门掌管和统计钱粮支出的部门，分管朝廷財政的收与支，並互相监督。
“后世直接叫税务部和財政部，比较简单直白。
“户部以后可以只管民政、户籍、移民、屯垦、保障等事务即可。”
朱元璋听完之后稍作沉吟：
“务、政都是虚词，实际便是税部与財部，虽然粗俗，但也简便清晰。
“依土地资產征缴税赋有理，但劳役及丁税等也要徵收。
“户部可依户籍徵发役並收丁税，税部依照土地矿山工厂房屋收財货税。”
朱桓估计现在免不了人头税，所以也就没有继续再说什么。
今天的討论基本结束，朱桓回房去休息。
从第二天开始，朱桓便上午先去工厂区，带著机械厂工匠研发蒸汽机。
下午三点钟左右便返回王府，去朱元璋的办公室工班几日之后，朱元璋招来李善长、刘基、宋濂。
指示以李善长为主，刘基、宋濂为佐贰，考察歷代祭天、登极等典礼的流程。
李善长顿时鬆了口气，知道朱元璋终於决定要正式登基称帝了。
元朝皇帝都抓来了，那就不可能继续拖下去了。
李善长早就等著朱元璋登基，早就把这些东西准备的差不多了。
现在只需拿出来，让刘基和宋濂再帮著参详和修订。
刘基和宋濂两人的心情都有些沉重，两人对元朝真的有些感情。
但元帝都已经投降来应天了，他们再有什么不甘心的，也都没有意义了。
就算是心中仍然有些遗憾，但也都不敢直接说出来。
直接抓到元帝，迫使元帝投降，在知识分子中的影响堪称巨大。
吴元年十一月十五日，李善长、刘基、宋濂等文臣集体上表劝进。
朱元璋理所当然的首先婉拒，表示自己难当重任。
十二月初五，徐达、常遇春、绍荣、赵继祖率领五万骑兵回到应天府。
还带回来了一大批牲畜，总共二十余万头牛羊马匹，
这么多牛羊马匹，大部分並不是在草原所获，而是在中原和大都附近所得。
徐达还专门匯报，他们找到了牛天，还带回了一批粗硷。
正常游牧部落养牛並不多，主要利用马匹管理羊群，依靠羊群提供食物。
但在漠南草原是农牧交匯区，当地半定居的蒙古人和汉人混居，在这种边沿地区饲养了颇具规模的牛群。
用於耕种边疆地区土地，或者销售给中原的农民，或者是直接出售肉食。
蒙古贵族和皇帝，也会用牛来牵引他们的大帐篷。
常遇春和赵继祖就是在这些地方找到了牛天，
常遇春和赵继祖按照事先得到的安排，聚集了一万多头牛之后分批南下。
將感染过天且已经痊癒的牛、感染天后正在发病的牛、还没有感染天的牛各自隔绝开来。
特別是正在发病的牛，要专门看紧，不能与未发病的牛接触。
避免不同状態的牛群之间相互影响，同时定时让没有感染的牛去感染牛天，然后再转入发病的牛群之中。
让队伍中始终保持一批正在发病的牛，用牛作为载体把牛天运回应天府。
另外安排一批马，托著煮盐工粗熬出来的粗硷，应该说是硷盐混合物。
蒙古地区的咸湖之中，通常都是纯硷与盐共存的状態，两者的提炼的方法也是大同小异，煮盐工也不知道如何分离。
朱元璋收到传令兵提前送来的消息，便在徐达等人抵达应天时亲自出城迎接。
把將领和士兵们安顿下来，派太僕寺和本地驻军专门管理那些牲畜。
然后招来应天医馆的郎中们，尝试用牛天给人种痘。
再把粗硷送去工厂区，问朱桓如何处理amp;amp;gt;
第94章 还要不要设丞相
第94章 还要不要设丞相
朱元璋和朱桓各自消化確认了信息，继续聊中央朝廷和地方衙门构架。
朱元璋又继续问朱桓：
“桓儿，你提到五军都督府，是將大都督府一分为五了吗？”
朱桓隨口解释了这个拆分的过程：
“洪武十三年，父王废中书省和丞相，由六部分理庶务，直接听命於皇帝。
“同时將大都督府一分为五，分別称为前、后、左、右、中军都督府。
“各都督府依照所属方位，分管地方各省设立的都指挥使司，各省都指挥使司管理本省卫所军务。
“五军都督府和六部都直接听命於皇帝。
“这种官制体系，相当於皇帝本人亲自兼任丞相和枢密使了。
“父王在皇明祖训中要求子孙不得再立丞相，有臣子建议立丞相者直接处死。
“洪武十五年，父王应该是因为庶务繁多，所以从翰林院中选博学多才之士，任命为殿、阁大学士，协助皇帝处理六部政务。
“百余年后逐渐形成惯例，由大学士瀏览奏本，向皇帝说明情况並提出建议，
“皇帝决定是否批准建议，或者亲自另外专门做出安排。
“此后大明和清朝，都未再设立丞相。
“大学士权威地位虽不断上涨，但始终未有决策之权。”
朱元璋听完便一脸的严肃，认真的思考这些安排其中的问题和逻辑：
“如此看来，废除中书省及丞相，確实可行—.
“这所谓大学士，没有丞相之权，不能决定任何事务，只能协助皇帝理事。
『丞相是皇帝佐贰，能自己处理朝廷诸般政务。
“大学士只是幕僚，本身並没有实际职权，只能为主官出谋划策。”
朱元璋本来就觉得丞相权力太大。
实际上唐宋的丞相已经被分权制衡了，但元朝皇帝不熟悉中原官制逻辑，使得丞相的权威报復性的上涨。
虽然有左右丞相之分，但很容易財、政、军三方面大权独揽。
如果朱元璋直接见到的丞相，是宋朝那种只能负责行政、財权、军事三权之一的所谓宰相，那未必会直接废除谁让他看到的是元朝的丞相这种怪胎呢。
朱元璋现在就在考虑，如何限制丞相权力，甚至於尝试不设丞相。
现在听朱桓的说法，还真的可以这么做。
虽然民间和后世经常把宋代参知政事，明朝首辅等官职俗称为“相”，但实际上两者根本就不是一回事。
如果皇帝是董事长的话，那丞相就是总裁或者总经理，能自己决断天下政务。
而大学士只是董事长秘书，没有决策权。
朱元璋彻底废除丞相之后，皇帝就是当董事长兼总裁了。
朱桓听著朱元璋的念叨便问：
“那父王现在登基之后，还要再立丞相吗？”
朱元璋基本没有任何犹豫：
“还是要立丞相的，现在天下尚未安稳，不宜大刀阔斧的改变官制。
“丞相就是给文官的最好封赏，现在仍然非常有用，不过可以提前做好准备。
“善长功高年长，等待天下安定下来之后，也差不多该致仕告老了。
“等他告老还乡后，便先不立新丞相，验证是否可行。”
朱桓继续提醒说：
“正式登基之前，父王查知歷代皆尚左，尚右乃是蒙元胡俗。
“故令群臣尚左，將李善长、徐达二人丞相称呼调转。”
朱元璋听罢笑著说：
“爹已经知道了，等眾將归来便安排。
“另外，既然中央朝廷废除了中书省和丞相，那地方上的行中书省呢？又对应做了什么样的调整？”
朱五稍微整理了一下思绪：
“洪武八年在地方设立都指挥使司，洪武九年將行省衙门改为承宣布政使司，再扩大立国定鼎前便存在按察使的职权范围，设立提刑按察使司，这三司便分担了原有行省的所有政务。
“其中布政使主管常规民政。
“按察使主管刑狱、劾查、兵备、提学、巡海、清军、驛传、屯田等常规民政之外的其他事务。
“都指挥使司管理卫所军务。
“三司衙门互不统属，各自独立运行，分管地方各类庶务。
“三司衙门辖区大多就是原行省范围，但也有部分辖区並不完全对应，相互之间可能会出现一对多，也可能会出现多对一，甚至可能会彼此交错。
“有些地方人口过於稀少，就不设布政使和常规的府州县，只设都指挥使司管辖在当地屯垦的卫所。
“除此之外，还改御史台为都察院，主官为都御史，负责肃清吏治。
“都察院向地方派出专门的监查御史，监查御史巡视负责的范围称监查道，与行省范围类似，
但又有一些细微差异。
“在对应漕运、盐业、海贸等重要產业，设置专门的监察御史。
“对应地方监查道和特定事务的御史，是都察院派遣到地方的巡视官员，其官制隶属於中央朝廷而非地方。
“但监察御史实际上也在处理地方事务，后续特別派遣官员专门处理某地事务也会掛都察院的加衔。”
朱元璋听罢若有所思：
“如此甚好，元庭的地方之制，州县並无大碍，但省路两级过於混乱。
行省、路、府分派过於繁琐，必须整顿合併。
“当前行省参政能事权过大，可先设立都指挥使司，分掌各省地方军务。
“后续招揽培养足够多的官员，再把按察使司分离出来。
“那剩下职责就自然属於布政使司了。”
朱元璋接管天下的过程中，同时也在大范围整理元朝地方的行政区划。
后世典型的省份范围，基本都是这个时候大致確定的。
朱元璋也比较介意行省主官能大权独揽，所以早就在考虑用什么手段拆分。
朱桓直接拿出未来的成熟方案，朱元璋也就直接决定採纳。
朱元璋现在还比较缺文官，但是武官多的是，都指挥使司马上就能立起来。
提刑按察使可以等官员足够了再去拆分。
朱桓这边继续给提示：
“大明中央朝廷官制，在后世看来还有一个问题，那就是財政税收混乱。
“户部、兵部、太僕寺等衙门都有一定財权，还都有自己的金库。
“没有宋代的三司使，皇帝和朝廷不清楚天下有多少钱粮。
“按照后世经验，財政可以按照收与支分离，直接设立两个独立衙门负责。
“税赋应该按照无法移动的土地、码头、矿场、工厂、房屋、商品来徵收，而不应该主要按照能到处流动的丁口徵收。
“任何不纳税的土地和资產，都应该直接没收入官，由公司集中经营。
“可以设立一个专门负责徵收赋税的部门，一个专门掌管和统计钱粮支出的部门，分管朝廷財政的收与支，並互相监督。
“后世直接叫税务部和財政部，比较简单直白。
“户部以后可以只管民政、户籍、移民、屯垦、保障等事务即可。”
朱元璋听完之后稍作沉吟：
“务、政都是虚词，实际便是税部与財部，虽然粗俗，但也简便清晰。
“依土地资產征缴税赋有理，但劳役及丁税等也要徵收。
“户部可依户籍徵发役並收丁税，税部依照土地矿山工厂房屋收財货税。”
朱桓估计现在免不了人头税，所以也就没有继续再说什么。
今天的討论基本结束，朱桓回房去休息。
从第二天开始，朱桓便上午先去工厂区，带著机械厂工匠研发蒸汽机。
下午三点钟左右便返回王府，去朱元璋的办公室工班几日之后，朱元璋招来李善长、刘基、宋濂。
指示以李善长为主，刘基、宋濂为佐贰，考察歷代祭天、登极等典礼的流程。
李善长顿时鬆了口气，知道朱元璋终於决定要正式登基称帝了。
元朝皇帝都抓来了，那就不可能继续拖下去了。
李善长早就等著朱元璋登基，早就把这些东西准备的差不多了。
现在只需拿出来，让刘基和宋濂再帮著参详和修订。
刘基和宋濂两人的心情都有些沉重，两人对元朝真的有些感情。
但元帝都已经投降来应天了，他们再有什么不甘心的，也都没有意义了。
就算是心中仍然有些遗憾，但也都不敢直接说出来。
直接抓到元帝，迫使元帝投降，在知识分子中的影响堪称巨大。
吴元年十一月十五日，李善长、刘基、宋濂等文臣集体上表劝进。
朱元璋理所当然的首先婉拒，表示自己难当重任。
十二月初五，徐达、常遇春、绍荣、赵继祖率领五万骑兵回到应天府。
还带回来了一大批牲畜，总共二十余万头牛羊马匹，
这么多牛羊马匹，大部分並不是在草原所获，而是在中原和大都附近所得。
徐达还专门匯报，他们找到了牛天，还带回了一批粗硷。
正常游牧部落养牛並不多，主要利用马匹管理羊群，依靠羊群提供食物。
但在漠南草原是农牧交匯区，当地半定居的蒙古人和汉人混居，在这种边沿地区饲养了颇具规模的牛群。
用於耕种边疆地区土地，或者销售给中原的农民，或者是直接出售肉食。
蒙古贵族和皇帝，也会用牛来牵引他们的大帐篷。
常遇春和赵继祖就是在这些地方找到了牛天，
常遇春和赵继祖按照事先得到的安排，聚集了一万多头牛之后分批南下。
將感染过天且已经痊癒的牛、感染天后正在发病的牛、还没有感染天的牛各自隔绝开来。
特別是正在发病的牛，要专门看紧，不能与未发病的牛接触。
避免不同状態的牛群之间相互影响，同时定时让没有感染的牛去感染牛天，然后再转入发病的牛群之中。
让队伍中始终保持一批正在发病的牛，用牛作为载体把牛天运回应天府。
另外安排一批马，托著煮盐工粗熬出来的粗硷，应该说是硷盐混合物。
蒙古地区的咸湖之中，通常都是纯硷与盐共存的状態，两者的提炼的方法也是大同小异，煮盐工也不知道如何分离。
朱元璋收到传令兵提前送来的消息，便在徐达等人抵达应天时亲自出城迎接。
把將领和士兵们安顿下来，派太僕寺和本地驻军专门管理那些牲畜。
然后招来应天医馆的郎中们，尝试用牛天给人种痘。
再把粗硷送去工厂区，问朱桓如何处理amp;amp;gt;