第247章 伤筋动骨（万字更新，求票！）
权力巅峰：SSSS级村书记！ 作者:佚名
第247章 伤筋动骨（万字更新，求票！）
新的一周，陈青到办公室之后，第一件事就是吩咐欧阳薇，取消今天所有的安排。
他要在办公室好好安静一下。
“书记，那这周常委会例会您参加吗？”欧阳薇提醒了一句。
即便这段时间陈青不再过问日常的事务，但常委会的例会他都会参加。
陈青想了想，“问问李县长，要是没有重要的事项，我就不参加了。”
欧阳薇有些奇怪的看著这位陈书记，面色並无异常。
但也不好继续再追问下去，只好去传达陈青的指示。
陈青从公文包里取出马骏送来的那份《重大工程安全事故案例分析》报告，放在桌面上。
在家的时候，他就草草的翻看了一下，令他很是触动。
“安全底线，须臾不可忘”那行钢笔字上，他的目光停留了很久。
马家二哥的提醒来得及时，却也像一块石头，在他心里激起了涟漪。
金禾县现在这辆高速行驶的列车，是该踩一脚剎车检查检查了。
之前一直在为了发展，不断的快马加鞭。
但是越是如此，越容易忽视掉一些最基本的管理常识。
要不是马骏送来的报告，他几乎都已经忘记了这些。
之前，一直在关注最重要的环保，这是为整个金禾县发展健康、绿色的保障。
但快速发展的金禾县，肯定有很多是自己之前没有重视的。
而且，这段时间的县委常委例会上，也没见任何常委提醒安全问题。
摇头嘆息了一声，终究一个人的思路还是有一些限制，不可能做到相对的完美。
希望这个时候，醒悟过来，还来得及。
正想著此事，手机震动，是李向前发来的简讯：“书记，今早企业服务中心接到三起投诉，都是关於扩建审批的。韩总那边也托人递话，说有几个企业在抱怨。您看是上例会，还是开个专题会？”
虽然李向前发来的消息不是有关安全的，但陈青从这个简讯中也看出了问题。
陈青回覆：“先收集具体情况，下午我到办公室听详细匯报。通知涉及的主要局办一把手三点参会。”
发完简讯，他看向窗外。
韩啸这个人是绝对不会闷声吃亏的，只要韩啸还没有把问题反映到自己这里，也就是还有迴旋的余地。
所以，他並没有著急。
而是认真地再次分析了马骏送来的报告，把其中重点的问题，著重的记录下来，准备在下一次常委例会上做一个提醒，甚至建议全县范围內搞一次安全生產大检查和自查。
而同一时刻，因为陈青缺席，例会很快就结束了。
因为邓明还有一些急事需要处理。
例会已结束，来到行政中心三楼的小会议室里，气氛已经有些紧绷。
邓明坐在椭圆会议桌的一侧，摊开笔记本，手里捏著的笔在指尖转了两圈又停下。
他的对面坐著五个人——三个企业代表，两个是韩啸引进来的企业负责人，一个是本地转型企业的老板，还有两个是盛天集团下游的合作商。
“邓县长，我们不是来给县里找麻烦的。”
说话的是个四十来岁的中年男人，姓周，做精密模具的，韩啸重点引进的企业之一。
此刻他的眉头都紧紧的皱到了一起，“但我们实在没办法了。新厂房的地基都打好了，消防验收卡了快一个月，每次去问都说『在走流程』。可这流程到底要走多久？没人能给个准话！”
旁边做物流仓储的李总接过话头：“我这更离谱！招了八十个工人，去人社局备案，要我提供这个证明那个证明，有些证明我根本不知道去哪开。来回跑了四趟，窗口的人每次说的要求还不一样！”
“还有用地审批……”
“环保检查频率太高了……”
问题一个接一个拋出来，像夏天午后的骤雨，劈头盖脸。
邓明耐心听著，手里的笔在纸上快速记录。
这些问题他其实早有耳闻，但如此集中地爆发出来，还是第一次。
金禾县这半年发展太快了，快得连政府自己都没跟上节奏。
“各位老总，你们说的情况我都记下了。”邓明等大家说得差不多了，才开口，“这样，给我三天时间。三天內，我带著问题清单，一个一个部门去对接，给你们明確的答覆和时限。”
“三天？”周总苦笑，“邓县长，不是我不信您。可我们之前也找过具体办事的科长、副局长，嘴上都说好，转头就没下文了。咱们企业等不起啊，订单压著呢！”
会议室里安静了几秒。
邓明放下笔，身体微微前倾：“周总，李总，还有各位。我邓明今天坐在这里，代表的是金禾县政府。我承诺三天，不是糊弄大家。三天后，如果哪个部门还没给出明確说法，我亲自带著各位去他们办公室，坐在那里等他们办。”
这话说得有点狠，但有用。
几个企业代表对视一眼，脸色稍缓。
“那我们就再等三天。”周总站起身，“邓县长，我们相信您，也相信陈书记。金禾县的投资环境总体是好的，就是这些具体的坎儿……太难跨了。”
送走企业代表，邓明站在会议室窗前，看著楼下院子里那几辆渐渐远去的奔驰、奥迪，长长吐出一口气。
笔记本上密密麻麻记了快两页问题，涉及自然资源局、住建局、人社局、环保局、消防……几乎囊括了所有实权部门。
他掏出手机，给陈青发了条简短匯报：“书记，上午来了几家企业，开了个简单的座谈会。企业主反应了一些问题，主要集中在审批流程、多头管理、標准不一。已承诺三天內对接。涉及部门较多，阻力预计不小。”
几分钟后，陈青回覆：“知道了。你整理一下资料，先摸一下情况，下午会上我要听具体情况。”
同一时间，县长办公室里，李向前面前的菸灰缸已经积了三四个菸头。
和邓明一样，例会结束他就把政府党组成员和一些主要部门负责人叫来开了个会。
主要的议题也是他提出来的。
想著在他办公室，空间小，能形成一个相对紧张的环境，让大家能清晰的认识到他的议题的重要性。
议题是他提议的“优化营商环境特別举措”——
核心是想成立一个“企业服务快速响应中心”，整合几个高频审批事项，实行“一窗受理、並联审批、限时办结”。
想法很好，但推进起来寸步难行。
財政局局长张启文第一个发言：“李县长，这个中心的编制怎么解决？从各部门抽人？大家现在都忙得脚不沾地，抽谁谁不乐意。重新招人？財政压力太大，而且招来的人不熟悉业务，还得重新培训。”
自然资源局局长李茂才说得委婉些：“用地审批这块，很多权限在市里、省里，不是我们县里说整合就能整合的。而且现在红线管得严，有些事不是我们不想快，是快不了。”
住建局、环保局、市场监管局……几乎每个部门都能找出理由。
最让李向前头疼的，是几个本土出身的副局长、科长的態度。
话没说透，但意思很明白：现在这套流程运行了这么多年，虽然慢点，但稳妥。改得太快，容易出问题，而且——“企业嘛，不能太惯著，该等的就得等。”
之前，金禾县的实权部门几乎没什么新的企业对接。
改变，是自从陈青开始引进盛天和京华开始，但也只是两家大型企业，所以工作压力不大。
各部门和单位也知道一个优先。
但现在不一样了，盛天和京华本身的配套企业前来的就不少。
金禾新城那边又是一大波招商的，还有之前韩啸引进的一些对环保要求很高的冶金、製造企业，每一个都轻鬆不了。
会议开了两个小时，最后只形成一个不痛不痒的决议：“各部门先內部梳理流程，提出优化建议，两周后再议。”
李向前知道，这本非完全的官僚拖字诀。
还有，工作压力和任务確实相比原来增加了不少。
他掐灭手里的烟，走到窗前。
楼下院子里，县府办王主任正送那几个企业代表上车。
李向前看著那些车辆驶出大门，心里涌起一股复杂的情绪。
一方面，他理解各部门的难处。
金禾县从过去一个矿產小县，半年多时间衝到全省县域经济发展的前排，政府管理能力確实跟不上经济扩张的速度。
很多干部还是老思维、老办法，突然要他们“跑起来”，不適应是正常的。
但另一方面，企业等不起。
订单等不起，市场等不起。
今天那些企业代表还能坐下来谈，明天可能就直接用脚投票了。
韩啸私下已经透露，邻县开出了更优惠的条件，正在悄悄接触几家配套厂商。
他虽然不明白为什么淇县会开出这些条件来爭抢，要知道金禾县虽然表面上和石易县形成了產业走廊，但真的也没忘记淇县。
儘管不是一个市辖范围，但有陈青和普益市原发改委主任孙力的关係，有些配套企业还是金禾县主动介绍过去的。
想不明白，可这事也总不能又等著陈书记拿方案。
对他自己而言，这也是一个巨大的挑战。
能不能挑起金禾县发展的重任，真的能让陈青不会因为工作耽误家里的事！
手机响了，是陈青。
“向前，下午三点，你、邓明，还有涉及的主要局办一把手，到我办公室开个短会。”陈青的声音听不出情绪，“把上午企业反映的问题都带过来。”
“好的书记。”李向前顿了顿，“书记，上午的党组会……推进不太顺利。”
电话那头沉默了两秒。
“预料之中。”陈青说，“下午我们一起想办法。”
掛了电话，李向前重新坐回办公桌前，翻开笔记本，开始梳理思路。
他需要一份有说服力的材料，不仅要有问题清单，还要有初步的解决思路，更要有对可能阻力的预判。
他知道，下午的会，不会轻鬆。
*****
金禾宾馆三楼的贵宾包厢里，杨旭正带著两个服务员布置中午的接待场地。
今天要接待的是省发改委的一个调研小组，虽然规模不大，但带队的是个副处长，据说是严巡省长打过招呼要重点关注的。
接待无小事，特別是现在金禾县风头正劲，多少人盯著呢。
“杨主任，鲜花摆这里可以吗？”年轻的服务员小刘捧著一盆蝴蝶兰问。
杨旭看了看：“往左挪一点，不要挡住主位的视线。还有，矿泉水换成小瓶的，放在右手边，方便拿。”
他一边指挥，一边检查菜单、座次牌、会议材料摆放。
这些事他本来不用亲力亲为，但自从陈青把他从司机岗位调整到县府办，分管后勤，之后直接让他接手县府办接待这一块，杨旭就把这当成了天大的事。
这是信任，也是机会。
“杨主任，有个事……”宾馆经理老赵凑过来，压低声音，“昨天住建局王副局长那桌接待，签单的时候多开了两瓶茅台，我按规矩没给批，他那边有点不高兴。”
杨旭眉头一皱：“超標了？”
“超了接待標准一倍还多。”老赵苦笑，“王局说那是重要客商，不能太寒酸。可我看客人根本没喝多少，最后那两瓶酒……估计是带走了。”
“单子在哪？”
老赵递过来一张接待审批单。
杨旭扫了一眼，接待事由写著“招商引资洽谈”，接待对象是“长三角客商考察团”，但具体公司名称、人员名单都很模糊。
消费明细里，两瓶茅台的价格格外刺眼。
“先压著，別批。”杨旭把单子递迴去，“我晚点问问邓县长。”
“那王局那边……”
“就说財务制度有要求，需要补充材料。”杨旭语气平静，“他要是有意见，让他直接找我。”
老赵鬆了口气，连连点头。
杨旭看著老赵离开的背影，心里那根弦却绷紧了。
这已经不是他第一次遇到这种事了。
金禾县发展快了，各种接待、考察、洽谈越来越多，有些干部的手脚也开始不那么乾净了。
打著接待客商的旗號，行个人消费之实，这种灰色地带最是麻烦。
他走到窗边，看著楼下停车场里越来越多的外地牌照车辆。
想起陈青曾经对他说过的话：“杨旭，你现在管后勤，看起来是杂事，实际上是前沿。一个地方的风气怎么样，从接待上最能看出来。你要学会看，学会听，学会判断。”
当时他不完全理解，现在渐渐懂了。
口袋里的手机震动了一下，是邓明发来的信息：“下午三点，陈书记办公室开会，你也参加，带上近期接待数据和企业反馈。”
杨旭回覆：“收到。”
他收起手机，重新检查了一遍包厢布置，確认无误后，这才离开。
走廊里迎面碰上几个穿著西装的男人，正大声说笑著往餐厅走，听口音是外地的。
其中一个拍著同伴的肩膀说：“金禾县现在可是香餑餑，不过我看他们政府这边效率还是慢，上午去办个事，等了俩小时……”
声音渐渐远去。
杨旭站在原地，心里那点不安又浮了上来。
下午两点五十五分，陈青办公室。
椭圆形的会客区已经坐了几个人：李向前、邓明、自然资源局李茂才、住建局局长刘国强、环保局局长王海、人社局局长孙明，还有刚刚赶到的杨旭。
陈青从办公桌后走过来，手里拿著保温杯，脸色平静。
“人都到齐了，咱们抓紧时间。”他在主位坐下，没有寒暄，直接进入主题，“邓明，先把上午企业座谈会的情况说说。”
邓明翻开笔记本，语速平稳但清晰地把五个企业反映的问题一一列出，每个问题都对应到具体部门、具体环节、具体卡点。
说到最后，他补充了一句：“给企业方承诺了让他们等三天。但我看得出来，如果三天后没有实质性进展，可能会考虑调整在金禾的投资计划。”
会议室里安静下来。
几个局长的表情都有些微妙。
李茂才低头看著自己的笔记本，刘国强端起茶杯喝了一口，王海则看著窗外。
陈青等了几秒，才开口：“问题都听清楚了。我想听听各位局长的看法。李局长，用地审批那块，卡在哪里？”
李茂才坐直身体：“书记，主要有两个难点。一是规划调整的程序复杂，很多项目用地性质需要变更，这个要上市规委会，不是我们县里能定的。二是有些企业的用地需求確实存在合规性问题，比如占用基本农田、生態红线边缘，这种我们不敢鬆口。”
“合规性问题该卡要卡，这是底线。”陈青点头，“但程序性问题呢？能不能梳理一个清单，明確告诉企业，哪些环节需要多少天，需要准备什么材料？而不是让企业来回跑、来回问？”
“这个……我们在做。”李茂才说得有些含糊。
“做到什么程度了？”陈青追问，“有没有时间表？谁来负责？”
李茂才额头上渗出细汗：“正在梳理，大概……下个月能出来初稿。”
“太慢了。”陈青语气依然平静，但话里的分量让在座所有人都感觉到了，“企业等不起。邓明承诺了三天，我给你们一周。一周內，自然资源局、住建局、环保局、人社局，四个部门各自拿出本领域涉企审批的『明白卡』，明確流程、时限、材料、责任人，向社会公开。”
“书记，一周可能……”刘国强想说什么。
“可能完成不了？”陈青看向他，“那需要多久？半个月？一个月？刘局，金禾县现在每个月新增企业註册数量是去年的三倍，我们政府的服务能力如果还停留在去年的水平，那就是失职。”
话说到这个份上，没人敢再推脱。
陈青转向李向前：“向前，你上午提的那个『企业服务快速响应中心』，思路是对的。但不要等各部门慢慢討论了，先搭架子。就从在座的这几个部门各抽一个人，成立一个临时协调小组，邓明牵头，杨旭配合后勤保障。这个小组就一个任务：对接企业诉求，协调部门解决，三天內必须有回音。”
李向前精神一振：“好的书记！”
“但这个小组只是应急。”陈青继续说，“长效机制还是要靠制度。向前，你牵头，参考先进地区的经验，一周內拿出我们金禾县的『优化营商环境十条措施』，要具体、要可操作、要能考核。常委会上过。”
“明白！”
“还有一件事。”陈青的目光扫过在座每个人，“最近我听到一些反映，说我们有些干部，手里有点权力，就开始摆架子、设门槛，甚至暗示需要『疏通』。这话我不全信，但也不会当没听见。”
他的声音不高，但每个字都像钉子一样敲进心里。
“今天在这里，我定一条规矩：从即日起，任何局办、任何干部，不得以任何理由向企业暗示或索要好处，不得无故拖延本应正常办理的事项。邓明，你这个协调小组，同时也是一个监督小组。发现有违规违纪苗头的，第一时间报给我，报给纪委。”
“是！”邓明应得乾脆。
陈青最后看向杨旭：“杨旭，你把近期接待数据整理一下，重点看看有没有超標、有没有异常。接待是门面，也是镜子。金禾县要发展，离不开企业，我们要让企业来了不想走，而不是来了就想跑。”
“好的书记，我今晚就整理出来。”
会议开了四十分钟，结束时已经下午三点四十。
几个局长陆续离开，办公室里只剩下陈青、李向前和邓明。
“书记，今天这剂药下得有点猛。”李向前苦笑，“我估计今天晚上，好几个局长睡不著觉了。”
“猛病得用猛药。”陈青走到窗前，看著楼下院子里那些匆匆离开的车辆，“向前，邓明，我们现在是在爬坡。爬坡的时候，最怕两种人：一种是在后面拽你裤脚的，一种是在旁边说风凉话的。你们俩现在就是推车的人，得使劲，还得防著別人使绊子。”
邓明点头：“书记，我明白。三天时间，我会盯死每个问题。”
“不光要盯问题，还要看人。”陈青转过身，“哪个部门配合，哪个部门推諉，哪个干部得力，哪个干部敷衍，你们都要看在眼里。金禾县的干部队伍，到了该动一动的时候了。”
这话里的深意，李向前和邓明都听懂了。
两人离开后，陈青坐回办公椅，揉了揉眉心。窗外的阳光已经西斜，把房间染成暖金色。他拿起手机，看到马慎儿发来的消息：“今天宝宝踢我了，第一次感觉到。等你回家。”
他嘴角浮起笑意，回覆：“好，早点回去。”
正要放下手机，一个来自省城的陌生號码打了进来。
陈青迟疑了一下，接起：“喂，哪位？”
“陈书记，是我，韩啸。”电话那头的声音带著笑意，“没打扰您工作吧？”
“韩总，什么事？”
“两件事。第一，您下午开会的內容，我已经听说了。”韩啸说得直接，“几家厂商给我打电话，说邓县长態度很坚决，他们心里踏实了不少。我替他们谢谢您。”
陈青不动声色：“这是政府该做的。第二件呢？”
“第二件……算是私事，也算公事。”韩啸顿了顿，“我收到风声，就是之前跟咱们爭產业走廊落地的那个——最近在省里活动，想爭取『鯤鹏计划』的早期预备项目。他们开出的条件很诱人，土地近乎白送，税收返还比例也高。”
陈青眼睛微微眯起：“消息可靠？”
“八成。他们县有个领导，跟我一个朋友以前是党校同学，酒桌上透的。”
韩啸说，“陈书记，我不是要挟您。金禾县的基础比他们好，但架不住人家捨得下血本。我的意思是……咱们的优化营商环境措施，能不能再快一点，再实一点？给企业吃个真正的定心丸。”
“你的建议我收到了。”陈青语气平稳，“韩总，金禾县的发展，不会靠无底线的优惠来维持竞爭力。我们要拼的，是效率，是服务，是可持续发展的生態。这一点，请你相信县委县政府。”
“我当然相信。”韩啸笑了，“不然我也不会把全部身家押在金禾县。只是提醒您一声，有人已经出招了。”
“谢谢提醒。”
掛了电话，陈青在椅子上坐了很久。
窗外的天色渐渐暗下来，远处的金禾新城工地上，塔吊的灯光次第亮起，像散落在夜幕中的星辰。
手机又震了一下，这次是马雄发来的信息，很短：“慎儿孕期一切正常，放心。老爷子看了金禾县的报导，说了四个字：张弛有度。”
陈青盯著那四个字，忽然笑了。
张弛有度。
是该紧一紧了。
他站起身，拿起外套，最后看了一眼办公桌上那份摊开的《重大工程安全事故案例分析》报告，然后关掉灯，走出办公室。
走廊里空空荡荡，只有他的脚步声在迴荡。
而这座县城的未来，就在这一步步的脚印里，慢慢清晰起来。
周二清晨六点半，天刚蒙蒙亮。
昨晚是他这么长时间第一次晚上没有返回江南市，而是留在县里，甚至一晚上都没有会宿舍。
陈青换了身半旧的夹克衫，深色裤子，脚上是双普通的运动鞋。
他把公务包留在车上，只带了笔记本、笔和一个保温杯。司机小张从后视镜里看了一眼，欲言又止。
“今天我自己走。”陈青拉开车门，“你去县府办待命，有人问就说我去市里开会了。”
“书记，这……”小张有些犹豫。
“放心，金禾县我熟。”陈青摆摆手，关上车门。
车子悄无声息地驶离县委大院，在第一个路口停下。
陈青下车，看著车子远去，这才转身，沿著人行道不紧不慢地往前走。
晨风微凉，街边的早餐铺子已经升腾起热气。卖煎饼的大妈熟练地摊著麵糊，送孩子上学的家长急匆匆地赶路，清洁工正一下一下地扫著落叶。这是金禾县最寻常的早晨，也是最真实的样子。
陈青在煎饼摊前停下：“来一份，加个蛋，不要香菜。”
“好嘞！”大妈麻利地操作，“听口音不是本地人？来办事的？”
“算是吧。”陈青接过煎饼，咬了一口，麵饼酥脆，酱料咸香，“大妈，这附近厂子多吗？”
“多啊！”大妈指著东边，“过去两条街，全是新开的厂子。以前这一片都是荒地，现在可热闹了，工人都住不过来，我这儿生意都比以前好多了。”
“那挺好的。”
“好是好，就是乱。”大妈压低了声音，“前几天还有两个厂子里的人在我这儿吵架，说什么审批下不来，货交不了，急得上火。”
陈青心里一动：“哪家厂子？”
“就前面那个什么……精工模具？好像是这名。”大妈说，“老板看著挺实在一个人，那天急得眼睛都红了。”
精工模具，正是昨天座谈会上周总的那家企业。
陈青付了钱，道了声谢，朝著大妈指的方向走去。
上午八点四十分，精工模具厂的大门口。
厂区是新建的，灰色的厂房外墙还没完全乾透，门口“金禾县重点招商引资项目”的牌子在晨光里泛著光。
陈青在门卫室登记，用的是“市工商联调研员”的身份。
门卫是个五十来岁的老头，看了看陈青的衣著，又看了看登记本：“调研员？没接到通知啊。”
“隨机走访，不打扰你们正常生產。”陈青笑著说，“就了解点情况。”
老头犹豫了一下，还是拨通了內线电话。
几分钟后，一个三十出头的年轻人跑出来，自称是厂长助理。
“领导您好，我们周总去县里开会了，我先带您参观一下？”助理很客气。
“不用参观，隨便聊聊就行。”陈青跟著他往里走，“厂子建得挺快，什么时候投產的？”
“上个月才试生產，现在產能只开了三分之一。”助理嘆了口气，“本来计划这个月全面达產的，但现在……”
他欲言又止。
陈青也不追问，只是看著车间里的情况。
机器是新的，工人不多，但操作很熟练。
厂区规划得井井有条，看得出来是花了心思的。
“有什么困难吗？”走到办公楼前，陈青才问。
助理看了看四周，压低声音：“领导，我说实话，您別见怪。我们厂从落户到现在，县里给的政策是真好，土地优惠、税收减免，周总都说没见过这么实在的地方政府。但是……”
“但是什么？”
“但是具体办事太磨人了。”
助理像是憋了很久，“消防验收，我们材料齐了，去消防大队，说还要补充一个什么『应急预案演练记录』。我们补了，再去，又说要等领导出差回来签字。这一等就是半个月。还有用电扩容，供电局那边说我们这个月排不上，得下个月。可我们生產线都装好了，工人也招了，每天睁眼就是成本啊！”
陈青在笔记本上记著：“这些情况，你们没向县里反映？”
“反映了，怎么没反映！”助理苦笑，“找过园区管委会，找过工信局，每次都说『知道了，我们会协调』。可协调来协调去，还是没动静。周总昨天去县里开了个座谈会，回来还说看到希望了，可这希望……”
他没说下去，但意思很明显。
陈青合上笔记本：“今天这些话，我会带回去。谢谢你的坦诚。”
离开精工模具厂，陈青又去了两家企业。
一家是外地来的电子配件厂，问题出在环评——环保局要求他们安装一套昂贵的污水处理设备，但隔壁同类型企业去年落户时並没有这个要求。负责人拿著两份文件对比，一脸无奈：“领导，不是我们不想投入，是这標准不统一，我们心里没底啊。”
另一家是本地的食品加工企业，转型做预製菜，问题更典型：他们扩建厂房需要调整用地性质，自然资源局说需要“上会研究”，但什么时候上会？
“等通知”。企业老板是个五十多岁的本地人，说话直：“陈……调研员，我也不瞒你，我儿子劝我把厂子搬到邻县去，那边承诺『一站式办结』，一个月內所有手续搞定。我是念旧，捨不得离开金禾，可这天天耗著，我也耗不起啊。”
三家走完，已经中午十二点半。
陈青在路边小店吃了碗面，边吃边整理笔记。
三个企业，三个不同的行业，但问题高度相似：標准不一、程序不清、等待无期、协调无力。
最让他警觉的，是那个食品厂老板无意间说的一句话：“我去自然资源局，那个孙科长说，我这个事『比较麻烦』，得『慢慢运作』。我就纳闷了，运作什么？该交的钱我一分没少，该补的材料我一页不差，还要怎么运作？”
这话里的味道，不对。
同一时间，县府办公楼四楼的小会议室里，气氛僵持。
邓明坐在会议桌一端，对面是自然资源局土地利用科的科长孙有才，还有精工模具厂的周总。会议室里烟雾繚绕，孙有才手里的烟已经燃到一半。
“周总，你的心情我理解。”孙有才弹了弹菸灰，“但土地出让金的补缴问题，不是我说了算的。你们当初签的协议里有一条：如果用地性质调整，需要补缴差价。现在你们要从工业仓储用地调整为工业用地，这中间是有价差的。”
“孙科长，这个我们认。”周总耐著性子，“可这价差到底是多少？我们问了三次，三次给的数字都不一样。第一次说八十万，第二次说一百二十万，今天您又说要重新评估，可能要到一百五十万。这让我们怎么做预算？”
孙有才慢条斯理地喝了口茶：“评估有评估的流程，我们得按规矩来。”
“那流程需要多久？”
“快的话一个月，慢的话……两三个月也正常。”孙有才说，“毕竟要排队嘛。”
周总的脸色变了变。
邓明看在眼里，开口道：“孙科长，周总这个项目是县里重点关注的招商引资项目，能不能特事特办，加快一下评估进度？”
“邓县长，不是我不配合。”孙有才一脸为难，“但现在管得严，所有评估都要走公开招投標，选中评估机构才能开始。这一套流程下来，真的快不了。”
话听起来滴水不漏，但邓明敏锐地捕捉到一个细节——孙有才说话时，手指在桌上轻轻敲著，那是他紧张或说谎时的小动作。
之前在县委办工作时，邓明和孙有才打过几次交道，这人能力一般，但特別会“来事”。
虽然姓孙，却和金禾县孙满囤的孙家没一点关係，据说还和前任常务副县长涂丘拐著弯沾点亲戚关係。
涂丘倒台后，孙有才沉寂了一段时间，没想到现在又冒出来了。
“这样吧。”邓明想了想，“孙科长，你把评估需要的所有材料清单、流程节点、预计时长，今天下班前给我一份书面材料。周总这边也配合，儘快准备材料。我协调一下，看看能不能走绿色通道。”
“邓县长，这绿色通道……”孙有才欲言又止。
“有问题？”邓明看著他。
“没有没有，我就是担心……不符合规定。”孙有才笑了笑，“不过既然邓县长说了，我儘量配合。”
会议不欢而散。
送走周总后，邓明回到办公室，关上门，给陈青发了条信息：“书记，自然资源局孙有才科长可能有问题，在精工模具厂用地补缴问题上设置障碍，疑似故意拖延。”
几分钟后，陈青回覆：“知道了。继续观察，收集证据。”
邓明放下手机，走到窗前。
楼下院子里，孙有才正慢悠悠地走向自己的车，一边走一边打电话，脸上带著笑，看起来心情不错。
那笑容让邓明心里很不舒服。
下午两点，县政府党组会议室。
李向前坐在主位，面前摊著“企业服务快速响应中心”的组建方案。
围坐在会议桌旁的，是各局办的一把手或分管副局长。
“各位，陈书记的指示很明確，这个中心必须建，而且要快。”李向前的语气少有的强硬，“今天咱们不討论要不要建，只討论怎么建、谁来干、什么时候干成。”
会议室里一片安静。
財政局长张启文先开口：“李县长，编制问题……”
“编制问题我想过了。”李向前打断他，“不新增编制，从各部门抽调业务骨干，为期六个月，轮岗式。抽调期间人事关係、工资待遇在原单位不变，但考核由中心负责。六个月后，根据表现决定是回原单位还是留任中心。”
“那工作衔接怎么办？”住建局副局长问，“抽走骨干，局里的工作会不会受影响？”
“每个部门只抽一人，而且是副职或科长级別，不会伤筋动骨。”李向前说，“再说了，中心解决的就是各局办协调不畅的问题，人抽过来，反而能更好地促进工作衔接。”
这话说得在理，但也扎心——等於明说各部门现在协调有问题。
自然资源局副局长李茂才咳嗽一声：“李县长，我们局最近任务很重，土地利用科就一个孙科长还能顶事，再抽走的话……”
“孙有才不能动。”李向前说得乾脆，“他要负责企业用地审批的梳理工作，陈书记亲自盯的。”
李茂才愣了一下，点点头，不再说话。
接下来一个小时的討论，基本上就是李向前说，其他人听。
偶尔有不同意见，李向前也不爭论，只是记下来，然后说：“这个意见我收到了，但方案必须推进。有困难可以提，我们一起想办法解决，但不能因为困难就不推进。”
会议结束时，几个局长的脸色都不太好看。
李向前心里清楚，自己今天把人都得罪了。
但他没得选。
陈青把担子压给他，他不能再和稀泥。
第247章 伤筋动骨（万字更新，求票！）
新的一周，陈青到办公室之后，第一件事就是吩咐欧阳薇，取消今天所有的安排。
他要在办公室好好安静一下。
“书记，那这周常委会例会您参加吗？”欧阳薇提醒了一句。
即便这段时间陈青不再过问日常的事务，但常委会的例会他都会参加。
陈青想了想，“问问李县长，要是没有重要的事项，我就不参加了。”
欧阳薇有些奇怪的看著这位陈书记，面色並无异常。
但也不好继续再追问下去，只好去传达陈青的指示。
陈青从公文包里取出马骏送来的那份《重大工程安全事故案例分析》报告，放在桌面上。
在家的时候，他就草草的翻看了一下，令他很是触动。
“安全底线，须臾不可忘”那行钢笔字上，他的目光停留了很久。
马家二哥的提醒来得及时，却也像一块石头，在他心里激起了涟漪。
金禾县现在这辆高速行驶的列车，是该踩一脚剎车检查检查了。
之前一直在为了发展，不断的快马加鞭。
但是越是如此，越容易忽视掉一些最基本的管理常识。
要不是马骏送来的报告，他几乎都已经忘记了这些。
之前，一直在关注最重要的环保，这是为整个金禾县发展健康、绿色的保障。
但快速发展的金禾县，肯定有很多是自己之前没有重视的。
而且，这段时间的县委常委例会上，也没见任何常委提醒安全问题。
摇头嘆息了一声，终究一个人的思路还是有一些限制，不可能做到相对的完美。
希望这个时候，醒悟过来，还来得及。
正想著此事，手机震动，是李向前发来的简讯：“书记，今早企业服务中心接到三起投诉，都是关於扩建审批的。韩总那边也托人递话，说有几个企业在抱怨。您看是上例会，还是开个专题会？”
虽然李向前发来的消息不是有关安全的，但陈青从这个简讯中也看出了问题。
陈青回覆：“先收集具体情况，下午我到办公室听详细匯报。通知涉及的主要局办一把手三点参会。”
发完简讯，他看向窗外。
韩啸这个人是绝对不会闷声吃亏的，只要韩啸还没有把问题反映到自己这里，也就是还有迴旋的余地。
所以，他並没有著急。
而是认真地再次分析了马骏送来的报告，把其中重点的问题，著重的记录下来，准备在下一次常委例会上做一个提醒，甚至建议全县范围內搞一次安全生產大检查和自查。
而同一时刻，因为陈青缺席，例会很快就结束了。
因为邓明还有一些急事需要处理。
例会已结束，来到行政中心三楼的小会议室里，气氛已经有些紧绷。
邓明坐在椭圆会议桌的一侧，摊开笔记本，手里捏著的笔在指尖转了两圈又停下。
他的对面坐著五个人——三个企业代表，两个是韩啸引进来的企业负责人，一个是本地转型企业的老板，还有两个是盛天集团下游的合作商。
“邓县长，我们不是来给县里找麻烦的。”
说话的是个四十来岁的中年男人，姓周，做精密模具的，韩啸重点引进的企业之一。
此刻他的眉头都紧紧的皱到了一起，“但我们实在没办法了。新厂房的地基都打好了，消防验收卡了快一个月，每次去问都说『在走流程』。可这流程到底要走多久？没人能给个准话！”
旁边做物流仓储的李总接过话头：“我这更离谱！招了八十个工人，去人社局备案，要我提供这个证明那个证明，有些证明我根本不知道去哪开。来回跑了四趟，窗口的人每次说的要求还不一样！”
“还有用地审批……”
“环保检查频率太高了……”
问题一个接一个拋出来，像夏天午后的骤雨，劈头盖脸。
邓明耐心听著，手里的笔在纸上快速记录。
这些问题他其实早有耳闻，但如此集中地爆发出来，还是第一次。
金禾县这半年发展太快了，快得连政府自己都没跟上节奏。
“各位老总，你们说的情况我都记下了。”邓明等大家说得差不多了，才开口，“这样，给我三天时间。三天內，我带著问题清单，一个一个部门去对接，给你们明確的答覆和时限。”
“三天？”周总苦笑，“邓县长，不是我不信您。可我们之前也找过具体办事的科长、副局长，嘴上都说好，转头就没下文了。咱们企业等不起啊，订单压著呢！”
会议室里安静了几秒。
邓明放下笔，身体微微前倾：“周总，李总，还有各位。我邓明今天坐在这里，代表的是金禾县政府。我承诺三天，不是糊弄大家。三天后，如果哪个部门还没给出明確说法，我亲自带著各位去他们办公室，坐在那里等他们办。”
这话说得有点狠，但有用。
几个企业代表对视一眼，脸色稍缓。
“那我们就再等三天。”周总站起身，“邓县长，我们相信您，也相信陈书记。金禾县的投资环境总体是好的，就是这些具体的坎儿……太难跨了。”
送走企业代表，邓明站在会议室窗前，看著楼下院子里那几辆渐渐远去的奔驰、奥迪，长长吐出一口气。
笔记本上密密麻麻记了快两页问题，涉及自然资源局、住建局、人社局、环保局、消防……几乎囊括了所有实权部门。
他掏出手机，给陈青发了条简短匯报：“书记，上午来了几家企业，开了个简单的座谈会。企业主反应了一些问题，主要集中在审批流程、多头管理、標准不一。已承诺三天內对接。涉及部门较多，阻力预计不小。”
几分钟后，陈青回覆：“知道了。你整理一下资料，先摸一下情况，下午会上我要听具体情况。”
同一时间，县长办公室里，李向前面前的菸灰缸已经积了三四个菸头。
和邓明一样，例会结束他就把政府党组成员和一些主要部门负责人叫来开了个会。
主要的议题也是他提出来的。
想著在他办公室，空间小，能形成一个相对紧张的环境，让大家能清晰的认识到他的议题的重要性。
议题是他提议的“优化营商环境特別举措”——
核心是想成立一个“企业服务快速响应中心”，整合几个高频审批事项，实行“一窗受理、並联审批、限时办结”。
想法很好，但推进起来寸步难行。
財政局局长张启文第一个发言：“李县长，这个中心的编制怎么解决？从各部门抽人？大家现在都忙得脚不沾地，抽谁谁不乐意。重新招人？財政压力太大，而且招来的人不熟悉业务，还得重新培训。”
自然资源局局长李茂才说得委婉些：“用地审批这块，很多权限在市里、省里，不是我们县里说整合就能整合的。而且现在红线管得严，有些事不是我们不想快，是快不了。”
住建局、环保局、市场监管局……几乎每个部门都能找出理由。
最让李向前头疼的，是几个本土出身的副局长、科长的態度。
话没说透，但意思很明白：现在这套流程运行了这么多年，虽然慢点，但稳妥。改得太快，容易出问题，而且——“企业嘛，不能太惯著，该等的就得等。”
之前，金禾县的实权部门几乎没什么新的企业对接。
改变，是自从陈青开始引进盛天和京华开始，但也只是两家大型企业，所以工作压力不大。
各部门和单位也知道一个优先。
但现在不一样了，盛天和京华本身的配套企业前来的就不少。
金禾新城那边又是一大波招商的，还有之前韩啸引进的一些对环保要求很高的冶金、製造企业，每一个都轻鬆不了。
会议开了两个小时，最后只形成一个不痛不痒的决议：“各部门先內部梳理流程，提出优化建议，两周后再议。”
李向前知道，这本非完全的官僚拖字诀。
还有，工作压力和任务確实相比原来增加了不少。
他掐灭手里的烟，走到窗前。
楼下院子里，县府办王主任正送那几个企业代表上车。
李向前看著那些车辆驶出大门，心里涌起一股复杂的情绪。
一方面，他理解各部门的难处。
金禾县从过去一个矿產小县，半年多时间衝到全省县域经济发展的前排，政府管理能力確实跟不上经济扩张的速度。
很多干部还是老思维、老办法，突然要他们“跑起来”，不適应是正常的。
但另一方面，企业等不起。
订单等不起，市场等不起。
今天那些企业代表还能坐下来谈，明天可能就直接用脚投票了。
韩啸私下已经透露，邻县开出了更优惠的条件，正在悄悄接触几家配套厂商。
他虽然不明白为什么淇县会开出这些条件来爭抢，要知道金禾县虽然表面上和石易县形成了產业走廊，但真的也没忘记淇县。
儘管不是一个市辖范围，但有陈青和普益市原发改委主任孙力的关係，有些配套企业还是金禾县主动介绍过去的。
想不明白，可这事也总不能又等著陈书记拿方案。
对他自己而言，这也是一个巨大的挑战。
能不能挑起金禾县发展的重任，真的能让陈青不会因为工作耽误家里的事！
手机响了，是陈青。
“向前，下午三点，你、邓明，还有涉及的主要局办一把手，到我办公室开个短会。”陈青的声音听不出情绪，“把上午企业反映的问题都带过来。”
“好的书记。”李向前顿了顿，“书记，上午的党组会……推进不太顺利。”
电话那头沉默了两秒。
“预料之中。”陈青说，“下午我们一起想办法。”
掛了电话，李向前重新坐回办公桌前，翻开笔记本，开始梳理思路。
他需要一份有说服力的材料，不仅要有问题清单，还要有初步的解决思路，更要有对可能阻力的预判。
他知道，下午的会，不会轻鬆。
*****
金禾宾馆三楼的贵宾包厢里，杨旭正带著两个服务员布置中午的接待场地。
今天要接待的是省发改委的一个调研小组，虽然规模不大，但带队的是个副处长，据说是严巡省长打过招呼要重点关注的。
接待无小事，特別是现在金禾县风头正劲，多少人盯著呢。
“杨主任，鲜花摆这里可以吗？”年轻的服务员小刘捧著一盆蝴蝶兰问。
杨旭看了看：“往左挪一点，不要挡住主位的视线。还有，矿泉水换成小瓶的，放在右手边，方便拿。”
他一边指挥，一边检查菜单、座次牌、会议材料摆放。
这些事他本来不用亲力亲为，但自从陈青把他从司机岗位调整到县府办，分管后勤，之后直接让他接手县府办接待这一块，杨旭就把这当成了天大的事。
这是信任，也是机会。
“杨主任，有个事……”宾馆经理老赵凑过来，压低声音，“昨天住建局王副局长那桌接待，签单的时候多开了两瓶茅台，我按规矩没给批，他那边有点不高兴。”
杨旭眉头一皱：“超標了？”
“超了接待標准一倍还多。”老赵苦笑，“王局说那是重要客商，不能太寒酸。可我看客人根本没喝多少，最后那两瓶酒……估计是带走了。”
“单子在哪？”
老赵递过来一张接待审批单。
杨旭扫了一眼，接待事由写著“招商引资洽谈”，接待对象是“长三角客商考察团”，但具体公司名称、人员名单都很模糊。
消费明细里，两瓶茅台的价格格外刺眼。
“先压著，別批。”杨旭把单子递迴去，“我晚点问问邓县长。”
“那王局那边……”
“就说財务制度有要求，需要补充材料。”杨旭语气平静，“他要是有意见，让他直接找我。”
老赵鬆了口气，连连点头。
杨旭看著老赵离开的背影，心里那根弦却绷紧了。
这已经不是他第一次遇到这种事了。
金禾县发展快了，各种接待、考察、洽谈越来越多，有些干部的手脚也开始不那么乾净了。
打著接待客商的旗號，行个人消费之实，这种灰色地带最是麻烦。
他走到窗边，看著楼下停车场里越来越多的外地牌照车辆。
想起陈青曾经对他说过的话：“杨旭，你现在管后勤，看起来是杂事，实际上是前沿。一个地方的风气怎么样，从接待上最能看出来。你要学会看，学会听，学会判断。”
当时他不完全理解，现在渐渐懂了。
口袋里的手机震动了一下，是邓明发来的信息：“下午三点，陈书记办公室开会，你也参加，带上近期接待数据和企业反馈。”
杨旭回覆：“收到。”
他收起手机，重新检查了一遍包厢布置，確认无误后，这才离开。
走廊里迎面碰上几个穿著西装的男人，正大声说笑著往餐厅走，听口音是外地的。
其中一个拍著同伴的肩膀说：“金禾县现在可是香餑餑，不过我看他们政府这边效率还是慢，上午去办个事，等了俩小时……”
声音渐渐远去。
杨旭站在原地，心里那点不安又浮了上来。
下午两点五十五分，陈青办公室。
椭圆形的会客区已经坐了几个人：李向前、邓明、自然资源局李茂才、住建局局长刘国强、环保局局长王海、人社局局长孙明，还有刚刚赶到的杨旭。
陈青从办公桌后走过来，手里拿著保温杯，脸色平静。
“人都到齐了，咱们抓紧时间。”他在主位坐下，没有寒暄，直接进入主题，“邓明，先把上午企业座谈会的情况说说。”
邓明翻开笔记本，语速平稳但清晰地把五个企业反映的问题一一列出，每个问题都对应到具体部门、具体环节、具体卡点。
说到最后，他补充了一句：“给企业方承诺了让他们等三天。但我看得出来，如果三天后没有实质性进展，可能会考虑调整在金禾的投资计划。”
会议室里安静下来。
几个局长的表情都有些微妙。
李茂才低头看著自己的笔记本，刘国强端起茶杯喝了一口，王海则看著窗外。
陈青等了几秒，才开口：“问题都听清楚了。我想听听各位局长的看法。李局长，用地审批那块，卡在哪里？”
李茂才坐直身体：“书记，主要有两个难点。一是规划调整的程序复杂，很多项目用地性质需要变更，这个要上市规委会，不是我们县里能定的。二是有些企业的用地需求確实存在合规性问题，比如占用基本农田、生態红线边缘，这种我们不敢鬆口。”
“合规性问题该卡要卡，这是底线。”陈青点头，“但程序性问题呢？能不能梳理一个清单，明確告诉企业，哪些环节需要多少天，需要准备什么材料？而不是让企业来回跑、来回问？”
“这个……我们在做。”李茂才说得有些含糊。
“做到什么程度了？”陈青追问，“有没有时间表？谁来负责？”
李茂才额头上渗出细汗：“正在梳理，大概……下个月能出来初稿。”
“太慢了。”陈青语气依然平静，但话里的分量让在座所有人都感觉到了，“企业等不起。邓明承诺了三天，我给你们一周。一周內，自然资源局、住建局、环保局、人社局，四个部门各自拿出本领域涉企审批的『明白卡』，明確流程、时限、材料、责任人，向社会公开。”
“书记，一周可能……”刘国强想说什么。
“可能完成不了？”陈青看向他，“那需要多久？半个月？一个月？刘局，金禾县现在每个月新增企业註册数量是去年的三倍，我们政府的服务能力如果还停留在去年的水平，那就是失职。”
话说到这个份上，没人敢再推脱。
陈青转向李向前：“向前，你上午提的那个『企业服务快速响应中心』，思路是对的。但不要等各部门慢慢討论了，先搭架子。就从在座的这几个部门各抽一个人，成立一个临时协调小组，邓明牵头，杨旭配合后勤保障。这个小组就一个任务：对接企业诉求，协调部门解决，三天內必须有回音。”
李向前精神一振：“好的书记！”
“但这个小组只是应急。”陈青继续说，“长效机制还是要靠制度。向前，你牵头，参考先进地区的经验，一周內拿出我们金禾县的『优化营商环境十条措施』，要具体、要可操作、要能考核。常委会上过。”
“明白！”
“还有一件事。”陈青的目光扫过在座每个人，“最近我听到一些反映，说我们有些干部，手里有点权力，就开始摆架子、设门槛，甚至暗示需要『疏通』。这话我不全信，但也不会当没听见。”
他的声音不高，但每个字都像钉子一样敲进心里。
“今天在这里，我定一条规矩：从即日起，任何局办、任何干部，不得以任何理由向企业暗示或索要好处，不得无故拖延本应正常办理的事项。邓明，你这个协调小组，同时也是一个监督小组。发现有违规违纪苗头的，第一时间报给我，报给纪委。”
“是！”邓明应得乾脆。
陈青最后看向杨旭：“杨旭，你把近期接待数据整理一下，重点看看有没有超標、有没有异常。接待是门面，也是镜子。金禾县要发展，离不开企业，我们要让企业来了不想走，而不是来了就想跑。”
“好的书记，我今晚就整理出来。”
会议开了四十分钟，结束时已经下午三点四十。
几个局长陆续离开，办公室里只剩下陈青、李向前和邓明。
“书记，今天这剂药下得有点猛。”李向前苦笑，“我估计今天晚上，好几个局长睡不著觉了。”
“猛病得用猛药。”陈青走到窗前，看著楼下院子里那些匆匆离开的车辆，“向前，邓明，我们现在是在爬坡。爬坡的时候，最怕两种人：一种是在后面拽你裤脚的，一种是在旁边说风凉话的。你们俩现在就是推车的人，得使劲，还得防著別人使绊子。”
邓明点头：“书记，我明白。三天时间，我会盯死每个问题。”
“不光要盯问题，还要看人。”陈青转过身，“哪个部门配合，哪个部门推諉，哪个干部得力，哪个干部敷衍，你们都要看在眼里。金禾县的干部队伍，到了该动一动的时候了。”
这话里的深意，李向前和邓明都听懂了。
两人离开后，陈青坐回办公椅，揉了揉眉心。窗外的阳光已经西斜，把房间染成暖金色。他拿起手机，看到马慎儿发来的消息：“今天宝宝踢我了，第一次感觉到。等你回家。”
他嘴角浮起笑意，回覆：“好，早点回去。”
正要放下手机，一个来自省城的陌生號码打了进来。
陈青迟疑了一下，接起：“喂，哪位？”
“陈书记，是我，韩啸。”电话那头的声音带著笑意，“没打扰您工作吧？”
“韩总，什么事？”
“两件事。第一，您下午开会的內容，我已经听说了。”韩啸说得直接，“几家厂商给我打电话，说邓县长態度很坚决，他们心里踏实了不少。我替他们谢谢您。”
陈青不动声色：“这是政府该做的。第二件呢？”
“第二件……算是私事，也算公事。”韩啸顿了顿，“我收到风声，就是之前跟咱们爭產业走廊落地的那个——最近在省里活动，想爭取『鯤鹏计划』的早期预备项目。他们开出的条件很诱人，土地近乎白送，税收返还比例也高。”
陈青眼睛微微眯起：“消息可靠？”
“八成。他们县有个领导，跟我一个朋友以前是党校同学，酒桌上透的。”
韩啸说，“陈书记，我不是要挟您。金禾县的基础比他们好，但架不住人家捨得下血本。我的意思是……咱们的优化营商环境措施，能不能再快一点，再实一点？给企业吃个真正的定心丸。”
“你的建议我收到了。”陈青语气平稳，“韩总，金禾县的发展，不会靠无底线的优惠来维持竞爭力。我们要拼的，是效率，是服务，是可持续发展的生態。这一点，请你相信县委县政府。”
“我当然相信。”韩啸笑了，“不然我也不会把全部身家押在金禾县。只是提醒您一声，有人已经出招了。”
“谢谢提醒。”
掛了电话，陈青在椅子上坐了很久。
窗外的天色渐渐暗下来，远处的金禾新城工地上，塔吊的灯光次第亮起，像散落在夜幕中的星辰。
手机又震了一下，这次是马雄发来的信息，很短：“慎儿孕期一切正常，放心。老爷子看了金禾县的报导，说了四个字：张弛有度。”
陈青盯著那四个字，忽然笑了。
张弛有度。
是该紧一紧了。
他站起身，拿起外套，最后看了一眼办公桌上那份摊开的《重大工程安全事故案例分析》报告，然后关掉灯，走出办公室。
走廊里空空荡荡，只有他的脚步声在迴荡。
而这座县城的未来，就在这一步步的脚印里，慢慢清晰起来。
周二清晨六点半，天刚蒙蒙亮。
昨晚是他这么长时间第一次晚上没有返回江南市，而是留在县里，甚至一晚上都没有会宿舍。
陈青换了身半旧的夹克衫，深色裤子，脚上是双普通的运动鞋。
他把公务包留在车上，只带了笔记本、笔和一个保温杯。司机小张从后视镜里看了一眼，欲言又止。
“今天我自己走。”陈青拉开车门，“你去县府办待命，有人问就说我去市里开会了。”
“书记，这……”小张有些犹豫。
“放心，金禾县我熟。”陈青摆摆手，关上车门。
车子悄无声息地驶离县委大院，在第一个路口停下。
陈青下车，看著车子远去，这才转身，沿著人行道不紧不慢地往前走。
晨风微凉，街边的早餐铺子已经升腾起热气。卖煎饼的大妈熟练地摊著麵糊，送孩子上学的家长急匆匆地赶路，清洁工正一下一下地扫著落叶。这是金禾县最寻常的早晨，也是最真实的样子。
陈青在煎饼摊前停下：“来一份，加个蛋，不要香菜。”
“好嘞！”大妈麻利地操作，“听口音不是本地人？来办事的？”
“算是吧。”陈青接过煎饼，咬了一口，麵饼酥脆，酱料咸香，“大妈，这附近厂子多吗？”
“多啊！”大妈指著东边，“过去两条街，全是新开的厂子。以前这一片都是荒地，现在可热闹了，工人都住不过来，我这儿生意都比以前好多了。”
“那挺好的。”
“好是好，就是乱。”大妈压低了声音，“前几天还有两个厂子里的人在我这儿吵架，说什么审批下不来，货交不了，急得上火。”
陈青心里一动：“哪家厂子？”
“就前面那个什么……精工模具？好像是这名。”大妈说，“老板看著挺实在一个人，那天急得眼睛都红了。”
精工模具，正是昨天座谈会上周总的那家企业。
陈青付了钱，道了声谢，朝著大妈指的方向走去。
上午八点四十分，精工模具厂的大门口。
厂区是新建的，灰色的厂房外墙还没完全乾透，门口“金禾县重点招商引资项目”的牌子在晨光里泛著光。
陈青在门卫室登记，用的是“市工商联调研员”的身份。
门卫是个五十来岁的老头，看了看陈青的衣著，又看了看登记本：“调研员？没接到通知啊。”
“隨机走访，不打扰你们正常生產。”陈青笑著说，“就了解点情况。”
老头犹豫了一下，还是拨通了內线电话。
几分钟后，一个三十出头的年轻人跑出来，自称是厂长助理。
“领导您好，我们周总去县里开会了，我先带您参观一下？”助理很客气。
“不用参观，隨便聊聊就行。”陈青跟著他往里走，“厂子建得挺快，什么时候投產的？”
“上个月才试生產，现在產能只开了三分之一。”助理嘆了口气，“本来计划这个月全面达產的，但现在……”
他欲言又止。
陈青也不追问，只是看著车间里的情况。
机器是新的，工人不多，但操作很熟练。
厂区规划得井井有条，看得出来是花了心思的。
“有什么困难吗？”走到办公楼前，陈青才问。
助理看了看四周，压低声音：“领导，我说实话，您別见怪。我们厂从落户到现在，县里给的政策是真好，土地优惠、税收减免，周总都说没见过这么实在的地方政府。但是……”
“但是什么？”
“但是具体办事太磨人了。”
助理像是憋了很久，“消防验收，我们材料齐了，去消防大队，说还要补充一个什么『应急预案演练记录』。我们补了，再去，又说要等领导出差回来签字。这一等就是半个月。还有用电扩容，供电局那边说我们这个月排不上，得下个月。可我们生產线都装好了，工人也招了，每天睁眼就是成本啊！”
陈青在笔记本上记著：“这些情况，你们没向县里反映？”
“反映了，怎么没反映！”助理苦笑，“找过园区管委会，找过工信局，每次都说『知道了，我们会协调』。可协调来协调去，还是没动静。周总昨天去县里开了个座谈会，回来还说看到希望了，可这希望……”
他没说下去，但意思很明显。
陈青合上笔记本：“今天这些话，我会带回去。谢谢你的坦诚。”
离开精工模具厂，陈青又去了两家企业。
一家是外地来的电子配件厂，问题出在环评——环保局要求他们安装一套昂贵的污水处理设备，但隔壁同类型企业去年落户时並没有这个要求。负责人拿著两份文件对比，一脸无奈：“领导，不是我们不想投入，是这標准不统一，我们心里没底啊。”
另一家是本地的食品加工企业，转型做预製菜，问题更典型：他们扩建厂房需要调整用地性质，自然资源局说需要“上会研究”，但什么时候上会？
“等通知”。企业老板是个五十多岁的本地人，说话直：“陈……调研员，我也不瞒你，我儿子劝我把厂子搬到邻县去，那边承诺『一站式办结』，一个月內所有手续搞定。我是念旧，捨不得离开金禾，可这天天耗著，我也耗不起啊。”
三家走完，已经中午十二点半。
陈青在路边小店吃了碗面，边吃边整理笔记。
三个企业，三个不同的行业，但问题高度相似：標准不一、程序不清、等待无期、协调无力。
最让他警觉的，是那个食品厂老板无意间说的一句话：“我去自然资源局，那个孙科长说，我这个事『比较麻烦』，得『慢慢运作』。我就纳闷了，运作什么？该交的钱我一分没少，该补的材料我一页不差，还要怎么运作？”
这话里的味道，不对。
同一时间，县府办公楼四楼的小会议室里，气氛僵持。
邓明坐在会议桌一端，对面是自然资源局土地利用科的科长孙有才，还有精工模具厂的周总。会议室里烟雾繚绕，孙有才手里的烟已经燃到一半。
“周总，你的心情我理解。”孙有才弹了弹菸灰，“但土地出让金的补缴问题，不是我说了算的。你们当初签的协议里有一条：如果用地性质调整，需要补缴差价。现在你们要从工业仓储用地调整为工业用地，这中间是有价差的。”
“孙科长，这个我们认。”周总耐著性子，“可这价差到底是多少？我们问了三次，三次给的数字都不一样。第一次说八十万，第二次说一百二十万，今天您又说要重新评估，可能要到一百五十万。这让我们怎么做预算？”
孙有才慢条斯理地喝了口茶：“评估有评估的流程，我们得按规矩来。”
“那流程需要多久？”
“快的话一个月，慢的话……两三个月也正常。”孙有才说，“毕竟要排队嘛。”
周总的脸色变了变。
邓明看在眼里，开口道：“孙科长，周总这个项目是县里重点关注的招商引资项目，能不能特事特办，加快一下评估进度？”
“邓县长，不是我不配合。”孙有才一脸为难，“但现在管得严，所有评估都要走公开招投標，选中评估机构才能开始。这一套流程下来，真的快不了。”
话听起来滴水不漏，但邓明敏锐地捕捉到一个细节——孙有才说话时，手指在桌上轻轻敲著，那是他紧张或说谎时的小动作。
之前在县委办工作时，邓明和孙有才打过几次交道，这人能力一般，但特別会“来事”。
虽然姓孙，却和金禾县孙满囤的孙家没一点关係，据说还和前任常务副县长涂丘拐著弯沾点亲戚关係。
涂丘倒台后，孙有才沉寂了一段时间，没想到现在又冒出来了。
“这样吧。”邓明想了想，“孙科长，你把评估需要的所有材料清单、流程节点、预计时长，今天下班前给我一份书面材料。周总这边也配合，儘快准备材料。我协调一下，看看能不能走绿色通道。”
“邓县长，这绿色通道……”孙有才欲言又止。
“有问题？”邓明看著他。
“没有没有，我就是担心……不符合规定。”孙有才笑了笑，“不过既然邓县长说了，我儘量配合。”
会议不欢而散。
送走周总后，邓明回到办公室，关上门，给陈青发了条信息：“书记，自然资源局孙有才科长可能有问题，在精工模具厂用地补缴问题上设置障碍，疑似故意拖延。”
几分钟后，陈青回覆：“知道了。继续观察，收集证据。”
邓明放下手机，走到窗前。
楼下院子里，孙有才正慢悠悠地走向自己的车，一边走一边打电话，脸上带著笑，看起来心情不错。
那笑容让邓明心里很不舒服。
下午两点，县政府党组会议室。
李向前坐在主位，面前摊著“企业服务快速响应中心”的组建方案。
围坐在会议桌旁的，是各局办的一把手或分管副局长。
“各位，陈书记的指示很明確，这个中心必须建，而且要快。”李向前的语气少有的强硬，“今天咱们不討论要不要建，只討论怎么建、谁来干、什么时候干成。”
会议室里一片安静。
財政局长张启文先开口：“李县长，编制问题……”
“编制问题我想过了。”李向前打断他，“不新增编制，从各部门抽调业务骨干，为期六个月，轮岗式。抽调期间人事关係、工资待遇在原单位不变，但考核由中心负责。六个月后，根据表现决定是回原单位还是留任中心。”
“那工作衔接怎么办？”住建局副局长问，“抽走骨干，局里的工作会不会受影响？”
“每个部门只抽一人，而且是副职或科长级別，不会伤筋动骨。”李向前说，“再说了，中心解决的就是各局办协调不畅的问题，人抽过来，反而能更好地促进工作衔接。”
这话说得在理，但也扎心——等於明说各部门现在协调有问题。
自然资源局副局长李茂才咳嗽一声：“李县长，我们局最近任务很重，土地利用科就一个孙科长还能顶事，再抽走的话……”
“孙有才不能动。”李向前说得乾脆，“他要负责企业用地审批的梳理工作，陈书记亲自盯的。”
李茂才愣了一下，点点头，不再说话。
接下来一个小时的討论，基本上就是李向前说，其他人听。
偶尔有不同意见，李向前也不爭论，只是记下来，然后说：“这个意见我收到了，但方案必须推进。有困难可以提，我们一起想办法解决，但不能因为困难就不推进。”
会议结束时，几个局长的脸色都不太好看。
李向前心里清楚，自己今天把人都得罪了。
但他没得选。
陈青把担子压给他，他不能再和稀泥。