第359章 財政腐朽
权力巅峰：SSSS级村书记！ 作者:佚名
第359章 財政腐朽
“去年是180万。”文局长报出这个数字时，声音低了下去，“分到7处省级文保，每处不到26万。日常维护、聘请看护员、简单的抢险加固就花完了，根本谈不上修復和利用。国家级那处遗址，每年5万块象徵性经费，也就够除除草、立个牌子。”
文化帐：价值连城，投入杯水车薪，管理有心无力。
陈青合上文旅局的报告，没做评论，只说了句：“辛苦了，情况我了解了。”
第二站，他让旧城改造办公室（简称旧改办）和三大厂（晋丰、林钢、纺机）的留守负责人一起来匯报。
旧改办主任是个精干的女同志，有一个很中性的名字：董鑫，打开投影仪，数据扑面而来：
“三大厂宿舍区，涉及总户数2.4万户，常住人口约7万人。房屋始建於六十到八十年代，基本都过了设计使用年限。去年全市房屋安全大排查，鑑定为c级（需加固）的占45%，d级（危房）的占20%。也就是说，超过一万五千户居民住在有明確安全隱患的房屋里。”
“改造方案和预算？”陈青问。
董鑫切换ppt，是一张复杂的测算表：“我们做过十几轮方案测算。如果原址推倒重建，按现行补偿標准和建设成本，保守估计需要投入52亿元。这还不包括过渡安置费用和配套基础设施提升。如果採用加固维修方式，成本能降到30亿左右，但治標不治本，建筑寿命延长有限，居民改善居住条件的诉求也无法满足。”
“市財政能拿出多少？”陈青直接问出关键。
董鑫看了一眼陪同的財政局副局长，对方硬著头皮开口：“陈市长，去年我市一般公共预算收入是87亿，但刚性支出（工资、运转、基本民生）占比很高。能用於城市建设的財力……大约30亿。这30亿还要覆盖全市道路、管网、绿化、环卫等所有项目。”言下之意，52亿？30亿？都是天文数字。
民生帐：欠帐如山，民愿似火，钱袋如纸。
陈青的手指在桌面上轻轻敲击。他
想起老刘头坐在轮椅上的愤怒，想起晾衣服大姐那句“钱交了，人跑了”。
信任，早已被透支。
“產权问题呢？”他问另一个关键。
厂方留守负责人嘆了口气：“陈市长，这都是计划经济时代的福利分房，很多只有居住权，没有完整產权。土地是划拨的，属於原厂或现在的资產公司。职工买断工龄下岗后，这房子就成了他们唯一的资產，但无法上市交易。我们想推动房改，明晰產权，但涉及几万家庭，政策障碍、资金缺口、群眾意愿……太难了。”
会议室陷入沉默，只有投影仪风扇轻微的嗡嗡声。
下午，陈青独自一人去了市財政局。
他没让办公室通知，直接找到了预算科科长，要了近五年財政决算报告、政府性债务审计报告、以及城投等主要平台公司的財务报表。
在局长办公室，面对匆匆赶回来的財政局长，陈青只问了三个问题：
“第一，拋开帐面上公布的政府债务，包括城投担保、政府购买服务延期支付、工程款拖欠等在內的全口径隱性债务，最新摸底数是多少？”
財政局长额头见汗，犹豫了一下，低声道：“陈市长，这个……最新的审计摸排，大约在1100亿规模。”
“第二，高铁新城那1.5万亩已出让但閒置的土地，土地出让金是不是大部分已经通过城投质押给了信託或资管计划？实际能调动的还有多少？”
局长脸色更白了：“……是，大部分都做了融资。目前新城地块能新增抵押的空间……很小。”
“第三，如果古城改造和旧城改造同时启动，以市財政现有的融资能力和现金流，能支撑几个月？”
局长几乎要瘫坐在椅子上，苦笑著摇头：“陈市长，说实话，如果同时启动，不考虑其他支出，现有的资金炼……恐怕撑不过三个月。国开行等政策性银行对地方债务率卡得很死，新增贷款非常困难。”
经济帐：表面平静，內里千疮百孔，腾挪空间几近於无。
走出財政局大楼时，已是华灯初上。
深秋的晚风带著刺骨的寒意，捲起地上的落叶。
陈青没有坐车，而是沿著清冷的街道慢慢走回宿舍。
三本帐，像三座沉重的大山，压在他的心头，也压在林州的未来之上。
文化瑰宝在风雨中飘摇，数万百姓在危房中等待，而城市的钱袋子却早已掏空，还背上了可能压垮未来的巨债。
这一切，又都被盘根错节的利益和求稳怕乱的心態所缠绕。
难怪周启明推不动，难怪陆建国要“谋定而后动”。
回到那间清冷的宿舍，陈青摊开笔记本，画下那幅已经烂熟於心的“三城联动”草图，然后在旁边重重写下一行字：钱从哪来？人往哪去？歷史怎么活？
这三个问號，像三把锁，锁住了林州的出路。
就在这时，门外传来轻轻的敲门声。
陈青有些意外，这么晚了，会是谁？他起身开门，门外站著的是市长周启明。
他没带秘书，只身一人，手里还提著一个小小的保温桶。
“周市长？”陈青侧身让他进来。
“猜你就没吃饭。”周启明把保温桶放在桌上，打开，是还冒著热气的餛飩，“我爱人包的，薺菜猪肉馅，尝尝。”
小小的举动，却带著一种不同寻常的亲近。
陈青没客气，道了声谢，坐下慢慢吃起来。
周启明也不说话，打量著这间简陋的宿舍，目光最后落在桌上那幅草图和三行字上。
等陈青吃完，周启明才开口，语气低沉而坦诚：“陈青，不，现在该叫陈市长了。这三天，你摸到的情况，比我在林州三年摸到的，可能更透、更刺心。”
陈青擦擦嘴，看向他。
“我没能推动旧改，没能保护古城，让新城成了鬼城。”周启明脸上闪过一丝自责和疲惫。
周启明停顿了一下，声音忽然有些变化，“你需要什么支持，我协调；遇到什么阻力，我出面。但动作一定要快，要准，要狠！我们没有时间再慢慢『研究研究』了。”
这是明確的结盟信號，也是破釜沉舟的决心。
陈青看著眼前这位比自己年长、看似书卷气却在此刻露出锋利稜角的市长，还是点了点头。
“周市长，有您这句话，我心里就有底了。”陈青指向草图，“破局，不能三线同时强攻。得找一个切入点，一个能串联起文化、民生、发展，能快速凝聚人心、见到实效，又能相对稳妥撬动全局的点。”
周启明目光落在“古城”二字上，若有所思：“你的意思是……”
第359章 財政腐朽
“去年是180万。”文局长报出这个数字时，声音低了下去，“分到7处省级文保，每处不到26万。日常维护、聘请看护员、简单的抢险加固就花完了，根本谈不上修復和利用。国家级那处遗址，每年5万块象徵性经费，也就够除除草、立个牌子。”
文化帐：价值连城，投入杯水车薪，管理有心无力。
陈青合上文旅局的报告，没做评论，只说了句：“辛苦了，情况我了解了。”
第二站，他让旧城改造办公室（简称旧改办）和三大厂（晋丰、林钢、纺机）的留守负责人一起来匯报。
旧改办主任是个精干的女同志，有一个很中性的名字：董鑫，打开投影仪，数据扑面而来：
“三大厂宿舍区，涉及总户数2.4万户，常住人口约7万人。房屋始建於六十到八十年代，基本都过了设计使用年限。去年全市房屋安全大排查，鑑定为c级（需加固）的占45%，d级（危房）的占20%。也就是说，超过一万五千户居民住在有明確安全隱患的房屋里。”
“改造方案和预算？”陈青问。
董鑫切换ppt，是一张复杂的测算表：“我们做过十几轮方案测算。如果原址推倒重建，按现行补偿標准和建设成本，保守估计需要投入52亿元。这还不包括过渡安置费用和配套基础设施提升。如果採用加固维修方式，成本能降到30亿左右，但治標不治本，建筑寿命延长有限，居民改善居住条件的诉求也无法满足。”
“市財政能拿出多少？”陈青直接问出关键。
董鑫看了一眼陪同的財政局副局长，对方硬著头皮开口：“陈市长，去年我市一般公共预算收入是87亿，但刚性支出（工资、运转、基本民生）占比很高。能用於城市建设的財力……大约30亿。这30亿还要覆盖全市道路、管网、绿化、环卫等所有项目。”言下之意，52亿？30亿？都是天文数字。
民生帐：欠帐如山，民愿似火，钱袋如纸。
陈青的手指在桌面上轻轻敲击。他
想起老刘头坐在轮椅上的愤怒，想起晾衣服大姐那句“钱交了，人跑了”。
信任，早已被透支。
“產权问题呢？”他问另一个关键。
厂方留守负责人嘆了口气：“陈市长，这都是计划经济时代的福利分房，很多只有居住权，没有完整產权。土地是划拨的，属於原厂或现在的资產公司。职工买断工龄下岗后，这房子就成了他们唯一的资產，但无法上市交易。我们想推动房改，明晰產权，但涉及几万家庭，政策障碍、资金缺口、群眾意愿……太难了。”
会议室陷入沉默，只有投影仪风扇轻微的嗡嗡声。
下午，陈青独自一人去了市財政局。
他没让办公室通知，直接找到了预算科科长，要了近五年財政决算报告、政府性债务审计报告、以及城投等主要平台公司的財务报表。
在局长办公室，面对匆匆赶回来的財政局长，陈青只问了三个问题：
“第一，拋开帐面上公布的政府债务，包括城投担保、政府购买服务延期支付、工程款拖欠等在內的全口径隱性债务，最新摸底数是多少？”
財政局长额头见汗，犹豫了一下，低声道：“陈市长，这个……最新的审计摸排，大约在1100亿规模。”
“第二，高铁新城那1.5万亩已出让但閒置的土地，土地出让金是不是大部分已经通过城投质押给了信託或资管计划？实际能调动的还有多少？”
局长脸色更白了：“……是，大部分都做了融资。目前新城地块能新增抵押的空间……很小。”
“第三，如果古城改造和旧城改造同时启动，以市財政现有的融资能力和现金流，能支撑几个月？”
局长几乎要瘫坐在椅子上，苦笑著摇头：“陈市长，说实话，如果同时启动，不考虑其他支出，现有的资金炼……恐怕撑不过三个月。国开行等政策性银行对地方债务率卡得很死，新增贷款非常困难。”
经济帐：表面平静，內里千疮百孔，腾挪空间几近於无。
走出財政局大楼时，已是华灯初上。
深秋的晚风带著刺骨的寒意，捲起地上的落叶。
陈青没有坐车，而是沿著清冷的街道慢慢走回宿舍。
三本帐，像三座沉重的大山，压在他的心头，也压在林州的未来之上。
文化瑰宝在风雨中飘摇，数万百姓在危房中等待，而城市的钱袋子却早已掏空，还背上了可能压垮未来的巨债。
这一切，又都被盘根错节的利益和求稳怕乱的心態所缠绕。
难怪周启明推不动，难怪陆建国要“谋定而后动”。
回到那间清冷的宿舍，陈青摊开笔记本，画下那幅已经烂熟於心的“三城联动”草图，然后在旁边重重写下一行字：钱从哪来？人往哪去？歷史怎么活？
这三个问號，像三把锁，锁住了林州的出路。
就在这时，门外传来轻轻的敲门声。
陈青有些意外，这么晚了，会是谁？他起身开门，门外站著的是市长周启明。
他没带秘书，只身一人，手里还提著一个小小的保温桶。
“周市长？”陈青侧身让他进来。
“猜你就没吃饭。”周启明把保温桶放在桌上，打开，是还冒著热气的餛飩，“我爱人包的，薺菜猪肉馅，尝尝。”
小小的举动，却带著一种不同寻常的亲近。
陈青没客气，道了声谢，坐下慢慢吃起来。
周启明也不说话，打量著这间简陋的宿舍，目光最后落在桌上那幅草图和三行字上。
等陈青吃完，周启明才开口，语气低沉而坦诚：“陈青，不，现在该叫陈市长了。这三天，你摸到的情况，比我在林州三年摸到的，可能更透、更刺心。”
陈青擦擦嘴，看向他。
“我没能推动旧改，没能保护古城，让新城成了鬼城。”周启明脸上闪过一丝自责和疲惫。
周启明停顿了一下，声音忽然有些变化，“你需要什么支持，我协调；遇到什么阻力，我出面。但动作一定要快，要准，要狠！我们没有时间再慢慢『研究研究』了。”
这是明確的结盟信號，也是破釜沉舟的决心。
陈青看著眼前这位比自己年长、看似书卷气却在此刻露出锋利稜角的市长，还是点了点头。
“周市长，有您这句话，我心里就有底了。”陈青指向草图，“破局，不能三线同时强攻。得找一个切入点，一个能串联起文化、民生、发展，能快速凝聚人心、见到实效，又能相对稳妥撬动全局的点。”
周启明目光落在“古城”二字上，若有所思：“你的意思是……”