第365章 因地制宜
权力巅峰：SSSS级村书记！ 作者:佚名
第365章 因地制宜
他们拐进另一条巷子。
这条巷子更窄，但两侧建筑保存得相对完整，大多是青砖灰瓦的院落式住宅。
不少门口掛著“歷史建筑”的牌子，但牌子和破败的房子形成讽刺的对比。
在一座院门格外高大的宅子前，陈青停下脚步。
门楣上有砖雕，图案是“琴棋书画”，虽然蒙尘，但雕工精细。
门扇是厚重的实木，门环是铜製的兽首，已经长满绿锈。
门旁墙上嵌著一块石牌，字跡模糊，但能辨认出“清代民居”字样。
但让陈青注目的不是这些。而是门楣上方，悬掛著一块崭新的木牌，红底金字：
“光荣之家”
“功臣之家”
牌子很新，与老宅的破旧形成鲜明对比。
欧阳薇也看到了，轻声说：“市长，这应该就是居民们说的『东街王老爷子家』。”
陈青在门外站了一会儿。
院子里很安静，隱约能听见收音机里戏曲的声音。门没锁，虚掩著一条缝。
他没进去，也没敲门。
而是拿出手机，拍下了门楣、牌子，以及门旁墙上那道从屋顶一直裂到墙根的裂缝。
照片在手机屏幕上定格：光荣与沧桑，荣誉与破败，以一种残酷的方式共存。
“走吧。”陈青收起手机，“今天不进去了。第一次来，不能空著手。”
他们原路返回。
走到状元楼附近时，周维深团队还在忙碌。
一个学生正用无人机从空中拍摄古建筑群的全貌，周维深站在一旁，仰头看著屏幕，不时指点。
看到陈青，周维深点了点头，算是打过招呼。
陈青也点点头，继续往前走。
走出古城，回到gl8停著的巷口，文振邦等人正焦急地张望。
看到陈青回来，文振邦赶紧迎上：“陈市长，您可回来了！午饭已经安排好了，您看……”
“午饭就不吃了。”陈青拉开车门，“文局长，回去后把古城所有文保单位、歷史建筑的现状评估报告，还有歷年申报的保护方案和批覆文件，全部整理一份，明天上班前送到我办公室。”
他坐进车里，关门前又补了一句：“记住，是所有。包括那些被打回来或者没通过的。”
车子发动，驶离老城区。
后视镜里，古城的轮廓在秋日灰濛濛的天色中显得沉重而沉默。
欧阳薇从前排转过头：“市长，接下来去哪儿？”
陈青看向窗外。
车子正驶过新城空旷的广场，广场中央的喷泉没有开，水池里飘著落叶。
“回办公室。”他说，“然后你去做两件事：第一，联繫周教授团队，安排好他们的食宿交通，配一辆安静的车和一个可靠的联络员；第二，去了解王老爷子家的情况——老人身体怎么样，家里有什么困难，儿子孙子在做什么。要细致，但別太刻意。”
“明白。”
陈青靠回座椅，闭上眼睛。
脑海里交替闪现著那些画面：老太太洗衣服的红盆，老头晒太阳的井栏，状元楼的倾斜的飞檐，还有王家宅门上的“光荣之家”牌子。
“真要改，別光改房子。把人当人，比什么都强。”
老人的话在耳边迴响。
车窗外，新城的玻璃幕墙映出快速流动的云影。
这座城市被撕裂成两个世界：一个光鲜而空旷，一个破败而真实。
而他要做的，是把这两个世界重新缝合起来。
用专业，用诚意，用那些被遗忘太久的“把人当人”的常识。
手机震动了一下。
是邓明发来的信息：
“市长，报告已按您要求送陆书记、周市长並抄送纪委。纪委那边有初步反应，提出要『进一步核实』。另外，城建口工作会议时间定在明天下午两点。”
陈青回復了一个字：
“好。”
他知道，真正的较量，才刚刚开始。
而他的第一个战场，不是会议室，不是文件堆，是那座布满裂缝的古城，和那些裂缝里依然顽强生活著的人。
车子驶入市政府大院。
陈青推开车门时，秋风吹过，带著寒意。
他抬头看了一眼天空。
云层依然厚重，但边缘处，透出了一线稀薄的光。
会议通知是下午一点五十发到陈青手机的。
比原定时间提前了十分钟。
简讯很简单：“陈市长，城建口工作专题会议调整为市委常委扩大会议，地点在市委一號会议室。陆书记亲自主持。”
没有解释为什么扩大，也没有说明增加了哪些参会人员。
但陈青明白——昨天送到三位主要领导桌上的那份审计报告，起作用了。
他提前十分钟走进会议室。
椭圆形会议桌旁已经坐了七八个人，看见他进来，交谈声低了八度，各种目光投过来：
好奇的、审视的、冷漠的、带著隱隱敌意的。
陈青面色平静，走到写著自己名牌的位置——长桌左侧中间，在副市长张公辅旁边，正对面是市委副书记姜山的位置。
“陈市长来了。”张公辅笑著打招呼，五十多岁，微胖，笑容和蔼，“听说你昨天去古城调研了？怎么样，咱们林州的老底子，还有点看头吧？”
话里有话。
陈青点头：“看了不少，收穫很大。特別是状元楼，让人印象深刻。”
“状元楼啊……”张公辅笑容不变，“那可是咱们林州的文化名片。就是保护起来难度大，牵扯麵广。文振邦他们没少头疼。”
正说著，姜山走了进来。
手里拿著笔记本和保温杯。
步伐稳健，目不斜视地走到主位右侧第一个座位——那是党內二把手的位置。
他坐下，打开笔记本，拧开保温杯喝了一口茶，全程没看任何人。
会议室彻底安静下来。
一点五十八分，市长周启明走进来。
他今天穿著深灰色西装，繫著领带，表情严肃。
走到陈青身边时，脚步微顿，轻轻点了下头。
两点整，市委书记陆建国在秘书长方堃陪同下走进来。
所有人起立。
“坐吧。”陆建国在主位坐下，声音不高，但会议室里每个人都听得清清楚楚，“今天这个会，临时扩大了一下范围。除了分管城建的同志，还请了纪委、组织部、財政、审计的负责同志列席。”
陈青目光扫过。
果然，长桌末端——纪委书记高鹏升，五十多岁，面容冷峻；组织部部长宋驰；財政局局长吴道明、副局长李国栋低头翻著笔记本；审计局局长常红卫……
陆建国继续说：“议题只有一个：研究林州古城保护和旧城改造工作。陈青同志来了之后做了不少调研，提出了初步思路。今天大家畅所欲言，把问题摆在桌面上，把思路理清楚。”
他看向陈青：“陈市长，你先说说。”
所有人的目光再次聚焦。
陈青打开面前的文件夹。
没有用投影仪，而是直接口述：
“陆书记，周市长，各位领导。过去一周，我和相关部门同志对古城现状做了初步摸排。基本情况大家都比我清楚，我只说说，区域內共有省级文保单位七处，市级文保和歷史建筑四十余处，但百分之九十以上处於失修或濒危状態。”
他顿了顿，声音平稳：“最紧迫的问题是安全隱患。超过六成房屋建於上世纪七十年代以前，其中百分之二十鑑定为d级危房。去年以来，发生墙体坍塌、屋顶掉落等险情十七起，造成三人受伤。”
会议室里响起轻微的吸气声。
陈青继续：“第二个问题是基础设施严重落后。供水管网还是六十年代的铸铁管，漏损率超过百分之四十；排水系统不完善，雨季內涝严重；电力线路老化，火灾隱患突出。上周我们走访时，有居民反映，夏天不敢同时开空调和冰箱，怕跳闸起火。”
“第三个问题，是保护与发展的矛盾。”
他抬起头，目光扫过眾人，“一方面，古城有珍贵的歷史价值，状元楼、明清民居群、老城墙遗址，这些都是林州六百年的记忆载体。另一方面，居民的基本生活需求得不到满足——房子不能住、设施不能用、环境脏乱差。”
“基於以上情况，我建议启动『古城保护与民生改善一期工程』。”
陈青翻开下一页，“重点做三件事：第一，对d级危房和重点文保建筑进行紧急抢险加固，確保人民群眾生命安全；第二，启动状元楼等核心建筑的保护性修缮，邀请古建筑专家周维深教授团队提供技术支撑；第三，同步研究古城人口疏解、基础设施更新和业態活化方案。”
他把三页纸的要点材料让工作人员分发给每个人。
“初步匡算，一期工程需要资金约四点五亿元。资金来源可以考虑：申请国家文物保护专项资金、省级歷史文化名城保护补助、政策性银行贷款，以及吸引社会资本参与运营。”
材料发完，会议室里只剩纸张翻动的沙沙声。
姜山第一个放下材料。
他没看陈青，而是看向陆建国：“陆书记，陈市长的调研很细致，思路也很清晰。古城的问题確实该解决了，拖了这么多年，老百姓有意见，我们也有责任。”
开场先肯定，这是老道的做法。但
陈青知道，后面一定有“但是”。
果然，姜山话锋一转：“不过，我觉得有几个问题需要慎重考虑。”
他端起保温杯，不紧不慢地喝了一口。
“第一，是財政承受能力。”他看向財政局长方向，“国栋同志，咱们市里现在能拿出多少钱支持古城改造？”
李国栋早有准备，翻开笔记本：“姜书记，陈市长，各位领导。去年我市一般公共预算收入八十七亿，但刚性支出占比高。目前可用於城市建设的財力……非常有限。陈市长说的四点五亿一期投入，按照现行財政体制，需要分三年安排，而且会挤占其他民生项目资金。”
等李国栋匯报完毕，见山的目光看向陈青，意思很明显，没钱！
“第二，”姜山接过话头，“是工作方法的问题。”
他看向陈青，脸上带著长辈式的关切，“陈市长年轻有为，有魄力，这很好。但古城改造牵涉面广，情况复杂，不能急於求成。我听说你昨天你们遇到了周维深教授的团队，是你发的邀请吧？这个速度是不是快了点？方案还没论证，专家就进场了，万一思路有偏差，后续调整会很被动。”
他显然是想把程序正义放在前面，指责陈青不按照程序私自行动。
“第三，”他顿了顿，声音沉了些，“是群眾工作。古城的居民，有多少愿意配合改造？特別是那些老住户，祖祖辈辈住在那里，感情深，要求高。我听说东街有个王怀礼老人，是个老兵，他家那座祖宅正好在规划的核心区域。前几任领导去做工作，都被轰出来了。这个问题不解决，改造就推进不了。”
三个问题，一个比一个尖锐。
会议室气氛凝重起来。
几个常委低头看材料，不做声。
张公辅轻轻嘆了口气，到底是担心还是嘲讽，恐怕只有他自己知道。
陈青面色不变。
等姜山说完，他才开口：“感谢姜书记的提醒。您提的这三个问题，確实关键。我谈谈我的想法。”
第365章 因地制宜
他们拐进另一条巷子。
这条巷子更窄，但两侧建筑保存得相对完整，大多是青砖灰瓦的院落式住宅。
不少门口掛著“歷史建筑”的牌子，但牌子和破败的房子形成讽刺的对比。
在一座院门格外高大的宅子前，陈青停下脚步。
门楣上有砖雕，图案是“琴棋书画”，虽然蒙尘，但雕工精细。
门扇是厚重的实木，门环是铜製的兽首，已经长满绿锈。
门旁墙上嵌著一块石牌，字跡模糊，但能辨认出“清代民居”字样。
但让陈青注目的不是这些。而是门楣上方，悬掛著一块崭新的木牌，红底金字：
“光荣之家”
“功臣之家”
牌子很新，与老宅的破旧形成鲜明对比。
欧阳薇也看到了，轻声说：“市长，这应该就是居民们说的『东街王老爷子家』。”
陈青在门外站了一会儿。
院子里很安静，隱约能听见收音机里戏曲的声音。门没锁，虚掩著一条缝。
他没进去，也没敲门。
而是拿出手机，拍下了门楣、牌子，以及门旁墙上那道从屋顶一直裂到墙根的裂缝。
照片在手机屏幕上定格：光荣与沧桑，荣誉与破败，以一种残酷的方式共存。
“走吧。”陈青收起手机，“今天不进去了。第一次来，不能空著手。”
他们原路返回。
走到状元楼附近时，周维深团队还在忙碌。
一个学生正用无人机从空中拍摄古建筑群的全貌，周维深站在一旁，仰头看著屏幕，不时指点。
看到陈青，周维深点了点头，算是打过招呼。
陈青也点点头，继续往前走。
走出古城，回到gl8停著的巷口，文振邦等人正焦急地张望。
看到陈青回来，文振邦赶紧迎上：“陈市长，您可回来了！午饭已经安排好了，您看……”
“午饭就不吃了。”陈青拉开车门，“文局长，回去后把古城所有文保单位、歷史建筑的现状评估报告，还有歷年申报的保护方案和批覆文件，全部整理一份，明天上班前送到我办公室。”
他坐进车里，关门前又补了一句：“记住，是所有。包括那些被打回来或者没通过的。”
车子发动，驶离老城区。
后视镜里，古城的轮廓在秋日灰濛濛的天色中显得沉重而沉默。
欧阳薇从前排转过头：“市长，接下来去哪儿？”
陈青看向窗外。
车子正驶过新城空旷的广场，广场中央的喷泉没有开，水池里飘著落叶。
“回办公室。”他说，“然后你去做两件事：第一，联繫周教授团队，安排好他们的食宿交通，配一辆安静的车和一个可靠的联络员；第二，去了解王老爷子家的情况——老人身体怎么样，家里有什么困难，儿子孙子在做什么。要细致，但別太刻意。”
“明白。”
陈青靠回座椅，闭上眼睛。
脑海里交替闪现著那些画面：老太太洗衣服的红盆，老头晒太阳的井栏，状元楼的倾斜的飞檐，还有王家宅门上的“光荣之家”牌子。
“真要改，別光改房子。把人当人，比什么都强。”
老人的话在耳边迴响。
车窗外，新城的玻璃幕墙映出快速流动的云影。
这座城市被撕裂成两个世界：一个光鲜而空旷，一个破败而真实。
而他要做的，是把这两个世界重新缝合起来。
用专业，用诚意，用那些被遗忘太久的“把人当人”的常识。
手机震动了一下。
是邓明发来的信息：
“市长，报告已按您要求送陆书记、周市长並抄送纪委。纪委那边有初步反应，提出要『进一步核实』。另外，城建口工作会议时间定在明天下午两点。”
陈青回復了一个字：
“好。”
他知道，真正的较量，才刚刚开始。
而他的第一个战场，不是会议室，不是文件堆，是那座布满裂缝的古城，和那些裂缝里依然顽强生活著的人。
车子驶入市政府大院。
陈青推开车门时，秋风吹过，带著寒意。
他抬头看了一眼天空。
云层依然厚重，但边缘处，透出了一线稀薄的光。
会议通知是下午一点五十发到陈青手机的。
比原定时间提前了十分钟。
简讯很简单：“陈市长，城建口工作专题会议调整为市委常委扩大会议，地点在市委一號会议室。陆书记亲自主持。”
没有解释为什么扩大，也没有说明增加了哪些参会人员。
但陈青明白——昨天送到三位主要领导桌上的那份审计报告，起作用了。
他提前十分钟走进会议室。
椭圆形会议桌旁已经坐了七八个人，看见他进来，交谈声低了八度，各种目光投过来：
好奇的、审视的、冷漠的、带著隱隱敌意的。
陈青面色平静，走到写著自己名牌的位置——长桌左侧中间，在副市长张公辅旁边，正对面是市委副书记姜山的位置。
“陈市长来了。”张公辅笑著打招呼，五十多岁，微胖，笑容和蔼，“听说你昨天去古城调研了？怎么样，咱们林州的老底子，还有点看头吧？”
话里有话。
陈青点头：“看了不少，收穫很大。特別是状元楼，让人印象深刻。”
“状元楼啊……”张公辅笑容不变，“那可是咱们林州的文化名片。就是保护起来难度大，牵扯麵广。文振邦他们没少头疼。”
正说著，姜山走了进来。
手里拿著笔记本和保温杯。
步伐稳健，目不斜视地走到主位右侧第一个座位——那是党內二把手的位置。
他坐下，打开笔记本，拧开保温杯喝了一口茶，全程没看任何人。
会议室彻底安静下来。
一点五十八分，市长周启明走进来。
他今天穿著深灰色西装，繫著领带，表情严肃。
走到陈青身边时，脚步微顿，轻轻点了下头。
两点整，市委书记陆建国在秘书长方堃陪同下走进来。
所有人起立。
“坐吧。”陆建国在主位坐下，声音不高，但会议室里每个人都听得清清楚楚，“今天这个会，临时扩大了一下范围。除了分管城建的同志，还请了纪委、组织部、財政、审计的负责同志列席。”
陈青目光扫过。
果然，长桌末端——纪委书记高鹏升，五十多岁，面容冷峻；组织部部长宋驰；財政局局长吴道明、副局长李国栋低头翻著笔记本；审计局局长常红卫……
陆建国继续说：“议题只有一个：研究林州古城保护和旧城改造工作。陈青同志来了之后做了不少调研，提出了初步思路。今天大家畅所欲言，把问题摆在桌面上，把思路理清楚。”
他看向陈青：“陈市长，你先说说。”
所有人的目光再次聚焦。
陈青打开面前的文件夹。
没有用投影仪，而是直接口述：
“陆书记，周市长，各位领导。过去一周，我和相关部门同志对古城现状做了初步摸排。基本情况大家都比我清楚，我只说说，区域內共有省级文保单位七处，市级文保和歷史建筑四十余处，但百分之九十以上处於失修或濒危状態。”
他顿了顿，声音平稳：“最紧迫的问题是安全隱患。超过六成房屋建於上世纪七十年代以前，其中百分之二十鑑定为d级危房。去年以来，发生墙体坍塌、屋顶掉落等险情十七起，造成三人受伤。”
会议室里响起轻微的吸气声。
陈青继续：“第二个问题是基础设施严重落后。供水管网还是六十年代的铸铁管，漏损率超过百分之四十；排水系统不完善，雨季內涝严重；电力线路老化，火灾隱患突出。上周我们走访时，有居民反映，夏天不敢同时开空调和冰箱，怕跳闸起火。”
“第三个问题，是保护与发展的矛盾。”
他抬起头，目光扫过眾人，“一方面，古城有珍贵的歷史价值，状元楼、明清民居群、老城墙遗址，这些都是林州六百年的记忆载体。另一方面，居民的基本生活需求得不到满足——房子不能住、设施不能用、环境脏乱差。”
“基於以上情况，我建议启动『古城保护与民生改善一期工程』。”
陈青翻开下一页，“重点做三件事：第一，对d级危房和重点文保建筑进行紧急抢险加固，確保人民群眾生命安全；第二，启动状元楼等核心建筑的保护性修缮，邀请古建筑专家周维深教授团队提供技术支撑；第三，同步研究古城人口疏解、基础设施更新和业態活化方案。”
他把三页纸的要点材料让工作人员分发给每个人。
“初步匡算，一期工程需要资金约四点五亿元。资金来源可以考虑：申请国家文物保护专项资金、省级歷史文化名城保护补助、政策性银行贷款，以及吸引社会资本参与运营。”
材料发完，会议室里只剩纸张翻动的沙沙声。
姜山第一个放下材料。
他没看陈青，而是看向陆建国：“陆书记，陈市长的调研很细致，思路也很清晰。古城的问题確实该解决了，拖了这么多年，老百姓有意见，我们也有责任。”
开场先肯定，这是老道的做法。但
陈青知道，后面一定有“但是”。
果然，姜山话锋一转：“不过，我觉得有几个问题需要慎重考虑。”
他端起保温杯，不紧不慢地喝了一口。
“第一，是財政承受能力。”他看向財政局长方向，“国栋同志，咱们市里现在能拿出多少钱支持古城改造？”
李国栋早有准备，翻开笔记本：“姜书记，陈市长，各位领导。去年我市一般公共预算收入八十七亿，但刚性支出占比高。目前可用於城市建设的財力……非常有限。陈市长说的四点五亿一期投入，按照现行財政体制，需要分三年安排，而且会挤占其他民生项目资金。”
等李国栋匯报完毕，见山的目光看向陈青，意思很明显，没钱！
“第二，”姜山接过话头，“是工作方法的问题。”
他看向陈青，脸上带著长辈式的关切，“陈市长年轻有为，有魄力，这很好。但古城改造牵涉面广，情况复杂，不能急於求成。我听说你昨天你们遇到了周维深教授的团队，是你发的邀请吧？这个速度是不是快了点？方案还没论证，专家就进场了，万一思路有偏差，后续调整会很被动。”
他显然是想把程序正义放在前面，指责陈青不按照程序私自行动。
“第三，”他顿了顿，声音沉了些，“是群眾工作。古城的居民，有多少愿意配合改造？特別是那些老住户，祖祖辈辈住在那里，感情深，要求高。我听说东街有个王怀礼老人，是个老兵，他家那座祖宅正好在规划的核心区域。前几任领导去做工作，都被轰出来了。这个问题不解决，改造就推进不了。”
三个问题，一个比一个尖锐。
会议室气氛凝重起来。
几个常委低头看材料，不做声。
张公辅轻轻嘆了口气，到底是担心还是嘲讽，恐怕只有他自己知道。
陈青面色不变。
等姜山说完，他才开口：“感谢姜书记的提醒。您提的这三个问题，確实关键。我谈谈我的想法。”