崇禎重振大明 作者:佚名
第1070章 议会权力和一县一產
朝堂定策之后，会向地方通报。
现在的朝廷已经有了完善的流程，那就是每次朝会之后，朝会上发生的事情、做出的决议，只要不涉及到机密，都会在《邸报》上刊登。
《邸报》是要求所有衙门必须订阅的，无论距离多远，都会传递过去。
同时，为了向民间宣讲朝廷政策。通政司会以大明通讯社的名义，向《京报》、《明报》等报刊发稿。
《邸报》上的內容，基本都允许转载。
各大报刊会根据需要选择稿件，有的还安排撰稿人解读，讲解朝廷政策。
可以说，在下达这一块，大明通讯社已经达到了朱由检的目的。
民间人士只要有兴趣，能搜集到朝堂上做出的大部分决议。
再加上议会筹备，给了民间人士参政议政权力，这类介绍国家大事的报纸很受欢迎，甚至有很多人订阅《邸报》。
有时兴致来了，一些人还会投稿评论。
对朝廷规范官制、按照制度换届，报纸上好评居多，认为就该这样子重製礼乐。
还有人针对当前的官制，提出各种建议。甚至去国会筹办处，要求各个委员会的委员，提出相关议案。
就在这种形势下，刘理顺从苏松新区返回了京城。
他是受命组建顺天府议会的，皇帝、群臣、士民，都希望他把顺天府议会办起来。
可以说，现在的刘理顺，是身负君臣民之望。眾人希望他用涿鹿区、苏松新区筹备议会的经验，建好顺天府议会。
不过刘理顺抵达京城后，却没有立刻著手这件事，而是向皇帝询问，给国会和地方议会什么样的权力？
“什么样的权力？”
“之前没说清楚吗？”
“就是制定礼法、审核赋税和徭役、监督官吏等权力。”
“具体你可以看国会下属的十五个委员会，他们都有相关方面的权力。”
对议会的定位很明確，朱由检就是想用这个机构徵收赋税，给了他们財政上的权力。
然后就是为了改革制度，给了议会制定礼法的权力。
以君臣民共议的方式，確定新的礼法制度。
同时朱由检还想用议会制衡官吏、分化士人，给了他们监督权力，可以弹劾官吏。
除此之外，议会的权力並不大。他们不是最高权力机关，也没有选举官员的权力。
只有资政院资政大臣，有资格参与廷推廷议廷鞫。
朝廷才是大明的最高权力机关，是在皇帝主持下处理国事的机构，国会不过是朝廷机构之一，地位相当於五院。
刘理顺对此当然是知道的，他向皇帝说道：
“既然如此，臣以为应该在《大明礼法公约》中，明確规定这些权力。”
“国会和议会如何召开，还应写入《大明会典》，如同朝会一般。”
这个要求提出，朱由检顿时就明白了，刘理顺是需要议会在制度上有保障，不至於半途而废。
《大明礼法公约》虽然还在草擬中，但是定下来的条文，被废除的可能性不大。
將国会和议会的权力写入其中，就会变成公论。
未来的大明国会，一定不会反对这些条文。
琢磨著刘理顺提出这点的原由，朱由检问他道：
“民间对议会有非议吗？”
“是不是有很多反对的人？”
刘理顺嘴角苦笑，解释道：
“反对议会的不是很多，但是对议会如何筹办，又有什么样的权力，却有各种爭论。”
“有些官员认为议会做好辅助徵税就行了，不愿接受民眾监督、听取民意。”
“有的民眾则以为，要把一切权力归议会，就像香山澳的议会，能掌握任命官员。”
“这些爭论实在太多，臣以为在组建更大规模的议会前，应该把议会权力定下来。”
这种谨慎的態度，得到朱由检的讚许。
相关爭论他也曾听到过，例如刘宗周的弟子黄宗羲，就是“一切权力归议会”的提出者。
不过在京城这个朝廷势力最强大的地方，这种观点根本就没市场。
普遍还是认同朝廷治理天下，国会和议会只是反应民意的机关。
朱由检之前对此没有多在意，如今刘理顺提到，他才认识到这些思潮並不是没市场。
江南那些不服从朝廷管教的，估计就认同“一切权力归议会”。
一些在地方当土皇帝当惯了的官吏，则是不希望议会制衡他们。
两拨人对议会的態度涇渭分明，甚至可能打起来。
所以朱由检对这些爭论的態度，就是儘量压制。他不希望爭来爭去，得出的结论是实行议会制，没有皇帝也没关係——
歷史上的黄宗羲，就写出了《原君》，认为君主是天下之大害。
如果发起这个大討论，这种观点估计在这个世界也会出现。
所以朱由检根本不想討论这方面，他的態度是只做不说，按自己的意志筹建议会，不管那些爭论。
以儒家对忠君的態度，大明的皇帝只要不是做得太过分，臣民基本都会接受。
朱由检只需要选择一个合適的制度，就能在爭论没有爆发前，实际推行下去。
他比较倾向的是半议会制，这是革命老区法兰西数百年革命下来，確立的国家机构运行模式。
不过和法兰西第五共和国的半总统半议会制不同的是，大明存在君主，不需要选民选举总统。
未来大明的君主，应该称得上世袭总统，有任命內阁成员、主持內阁会议、颁布礼法、统帅军队等权力。
同时，內阁在对皇帝负责的同时，也要对议会负责。当国会通过不信任案弹劾阁臣时，阁臣应该辞职，重新廷推阁臣。
转著这些念头，朱由检道：
“国会和议会的权力，確实应该议一议。”
“这样，四月十六的朝会，邀请国会人员一同参与。”
“有什么想法可以提，把总体的规矩定下来。”
“国会是朝廷的国会，是新的礼法秩序的一部分，要由《大明礼法公约》，保障它的权力。”
答应了刘理顺的提议，举行一次朝会解决这个问题。
——
刘理顺见皇帝採纳自己的建议，心中极为欢喜。
这时他又听到皇帝问道：
“朕调你回顺天府，不仅是为了议会。”
“还希望你把苏松新区的政策，推广到顺天府来。”
“今后顺天府的发展將以工商业为主，各种制度方面，都要为工商业发展扫清障碍。”
“你在筹办议会的同时，负责工商业计划安排，在顺天府分管礼法和工商方面。”
刘理顺没想到皇帝调自己回来还有这一层用意，不过想想苏松新区这两年的发展，他也明白了皇帝为何这样做。
相比农业来说，工商业增长速度太快了——
农业增產是很困难的，良种、水利、肥料都不可或缺，除了大规模开荒之外，一年最多增长几个百分点。
工商业则与之不同，快的话增长十几个百分点都可以，甚至能够翻倍。
尤其是將各地的资金和產业聚集一处后，发展速度称得上惊人。
苏松新区从之前的普通江南县域，膨胀到每年数百万產值的工商业重镇，不过是短短两年时间。
这靠的就是苏松新区聚集了江南优势產业，越来越多的人把工坊迁移到那里。
如果顺天府各区县都发展成苏松新区，天下的財富都会聚集到这里。
想到这个可能，刘理顺忽然明白了，皇帝为何打著“重农”的旗號制定高標准农田——
除了顺天府和苏松新区以外，其他地方不允许工商业和农业爭夺高標准农田，也不得污染土壤、水源和空气。
这分明是逼著天下的工商业聚集在两地，顺天府將和苏松新区一样，迎来工商业的大发展。
如何承接这些人的到来，是刘理顺需要关注的。他在琢磨之后，向皇帝道：
“苏松新区之所以发展得这么快，主要是建立各大產业园，將周围经营该產业的集中起来。”
“如同明智报业园一般，聚集人才、提高技术。然后由协会协调价格、降低原材料等成本，在朝廷採购的扶持下快速发展，击败各地相关產业。”
“顺天府想要像苏松新区一样发展，臣以为应同样建立这类產业园。”
朱由检点了点头，认可这个策略。
產业园经济就是在他的指导下发展起来的，明智报业园几乎一统新闻界，就是最显著的成果。
明智园几乎成了新闻界代名词，在印刷工坊因为污染问题迁出后，这里仍旧聚集了大量报社报房，並且向出版业发展。
这一带是消息最灵通的地方，朝廷大小事情，他们比锦衣卫知道得还全。
也因为此，被朱由检安排保护记者安全的锦衣卫，越来越注重这个消息来源，在报界安插了大量人手，发展外围势力。
这个產业园上缴的赋税，同样非常惊人。也因为此，京城各区都在规划產业园。
苏松新区同样，在建立时就规划了各个產业园，扶持江南一带本就兴盛的纺织、造船等產业。
现在刘理顺要在顺天府这样做，朱由检问他道：
“刘卿以为，顺天府的工商业是像苏松新区一样集中，还是像涿鹿区有砂石產业园一样，分散在各个区县？”
“砂石產业园？”刘理顺听得一怔，没想到自己先前任职的涿鹿区，同样建立了產业园。
这个產业还是在他手里发展起来的，藉助朝廷这几年大规模修路筑城，產业很是兴旺。
所以在去年朱由检任命工部尚书商周祚兼任北直总督，促进北直隶工商业发展后，涿鹿区就被批准设立了砂石產业园。
甚至涿鹿区的义和庄，还在筹建鸽笼產业园，为京城兴旺的养鸽行业提供笼子。
这都是刘理顺任上开始的，所以朱由检特意询问他，要不要仿照涿鹿区，在顺天府各区县都建產业园。
刘理顺思索了一下，说道：
“各县若有產业，建立產业园不是不可以。”
“但是没有基础的地方，臣以为应该谨慎。”
“如果各区县一窝蜂建立相同的產业园，那就会相互竞爭，白白消耗物力。”
“臣会走访各区县考察，看看能不能根据各区县已有產业，建立相应產业园。”
对他这种谨慎的態度很满意，朱由检讚赏道：
“搞產业確实不能一窝蜂，所以朕让工部规划各地產业园。”
“涿鹿区的砂石和鸽笼產业有优势，在这个基础上很容易发展。”
“其他地方是否有类似的优势產业，需要仔细考察。”
“如果有，就规划產业园促进。”
“没有那就培育，爭取一县一產。”
“朕希望顺天府每个区县都有特色產业，以这些產业为核心，带动区县发展。”
一县一產这个词，让刘理顺听到后灵光闪动，明白了皇帝为何这样安排。
这是把顺天府看作大的苏松新区，把產业园分散在各县。
这种做法应该是有好处的，人力、土地几乎都不成问题。
但是也有不利的地方，那就是如果產业之间有关联，却又相隔很远，物流成本会很高，比不上聚集在一起的苏松新区。
所以刘理顺又请求，在顺天府设置一片类似苏松新区的產业园。关联比较大的產业，可以放在里面。
朱由检頷首讚许，说道：
“產业聚集是有好处的，这点朕也知道。”
“京津运河和铁路、公路沿线，可以规划一些產业园。”
“这样各个產业园就能靠水运、陆运连通，相互协作发展。”
“未来，顺天府各区县都要通公路、铁路，方便產品转运。”
“顺天府可以和太僕寺，一同商议交通规划方案。”
这又是对顺天府的扶持政策，让顺天府可以用太僕寺的钱，改善內部交通。
再加上工部尚书兼任北直总督，朝廷对顺天府的扶持，可谓昭然若揭。
刘理顺作为分管礼法和工商的同知，要做的就是利用好朝廷的政策，发展顺天府的產业。
各项礼法制定，也要为工商业的发展扫清障碍。(本章完)
第1070章 议会权力和一县一產
朝堂定策之后，会向地方通报。
现在的朝廷已经有了完善的流程，那就是每次朝会之后，朝会上发生的事情、做出的决议，只要不涉及到机密，都会在《邸报》上刊登。
《邸报》是要求所有衙门必须订阅的，无论距离多远，都会传递过去。
同时，为了向民间宣讲朝廷政策。通政司会以大明通讯社的名义，向《京报》、《明报》等报刊发稿。
《邸报》上的內容，基本都允许转载。
各大报刊会根据需要选择稿件，有的还安排撰稿人解读，讲解朝廷政策。
可以说，在下达这一块，大明通讯社已经达到了朱由检的目的。
民间人士只要有兴趣，能搜集到朝堂上做出的大部分决议。
再加上议会筹备，给了民间人士参政议政权力，这类介绍国家大事的报纸很受欢迎，甚至有很多人订阅《邸报》。
有时兴致来了，一些人还会投稿评论。
对朝廷规范官制、按照制度换届，报纸上好评居多，认为就该这样子重製礼乐。
还有人针对当前的官制，提出各种建议。甚至去国会筹办处，要求各个委员会的委员，提出相关议案。
就在这种形势下，刘理顺从苏松新区返回了京城。
他是受命组建顺天府议会的，皇帝、群臣、士民，都希望他把顺天府议会办起来。
可以说，现在的刘理顺，是身负君臣民之望。眾人希望他用涿鹿区、苏松新区筹备议会的经验，建好顺天府议会。
不过刘理顺抵达京城后，却没有立刻著手这件事，而是向皇帝询问，给国会和地方议会什么样的权力？
“什么样的权力？”
“之前没说清楚吗？”
“就是制定礼法、审核赋税和徭役、监督官吏等权力。”
“具体你可以看国会下属的十五个委员会，他们都有相关方面的权力。”
对议会的定位很明確，朱由检就是想用这个机构徵收赋税，给了他们財政上的权力。
然后就是为了改革制度，给了议会制定礼法的权力。
以君臣民共议的方式，確定新的礼法制度。
同时朱由检还想用议会制衡官吏、分化士人，给了他们监督权力，可以弹劾官吏。
除此之外，议会的权力並不大。他们不是最高权力机关，也没有选举官员的权力。
只有资政院资政大臣，有资格参与廷推廷议廷鞫。
朝廷才是大明的最高权力机关，是在皇帝主持下处理国事的机构，国会不过是朝廷机构之一，地位相当於五院。
刘理顺对此当然是知道的，他向皇帝说道：
“既然如此，臣以为应该在《大明礼法公约》中，明確规定这些权力。”
“国会和议会如何召开，还应写入《大明会典》，如同朝会一般。”
这个要求提出，朱由检顿时就明白了，刘理顺是需要议会在制度上有保障，不至於半途而废。
《大明礼法公约》虽然还在草擬中，但是定下来的条文，被废除的可能性不大。
將国会和议会的权力写入其中，就会变成公论。
未来的大明国会，一定不会反对这些条文。
琢磨著刘理顺提出这点的原由，朱由检问他道：
“民间对议会有非议吗？”
“是不是有很多反对的人？”
刘理顺嘴角苦笑，解释道：
“反对议会的不是很多，但是对议会如何筹办，又有什么样的权力，却有各种爭论。”
“有些官员认为议会做好辅助徵税就行了，不愿接受民眾监督、听取民意。”
“有的民眾则以为，要把一切权力归议会，就像香山澳的议会，能掌握任命官员。”
“这些爭论实在太多，臣以为在组建更大规模的议会前，应该把议会权力定下来。”
这种谨慎的態度，得到朱由检的讚许。
相关爭论他也曾听到过，例如刘宗周的弟子黄宗羲，就是“一切权力归议会”的提出者。
不过在京城这个朝廷势力最强大的地方，这种观点根本就没市场。
普遍还是认同朝廷治理天下，国会和议会只是反应民意的机关。
朱由检之前对此没有多在意，如今刘理顺提到，他才认识到这些思潮並不是没市场。
江南那些不服从朝廷管教的，估计就认同“一切权力归议会”。
一些在地方当土皇帝当惯了的官吏，则是不希望议会制衡他们。
两拨人对议会的態度涇渭分明，甚至可能打起来。
所以朱由检对这些爭论的態度，就是儘量压制。他不希望爭来爭去，得出的结论是实行议会制，没有皇帝也没关係——
歷史上的黄宗羲，就写出了《原君》，认为君主是天下之大害。
如果发起这个大討论，这种观点估计在这个世界也会出现。
所以朱由检根本不想討论这方面，他的態度是只做不说，按自己的意志筹建议会，不管那些爭论。
以儒家对忠君的態度，大明的皇帝只要不是做得太过分，臣民基本都会接受。
朱由检只需要选择一个合適的制度，就能在爭论没有爆发前，实际推行下去。
他比较倾向的是半议会制，这是革命老区法兰西数百年革命下来，確立的国家机构运行模式。
不过和法兰西第五共和国的半总统半议会制不同的是，大明存在君主，不需要选民选举总统。
未来大明的君主，应该称得上世袭总统，有任命內阁成员、主持內阁会议、颁布礼法、统帅军队等权力。
同时，內阁在对皇帝负责的同时，也要对议会负责。当国会通过不信任案弹劾阁臣时，阁臣应该辞职，重新廷推阁臣。
转著这些念头，朱由检道：
“国会和议会的权力，確实应该议一议。”
“这样，四月十六的朝会，邀请国会人员一同参与。”
“有什么想法可以提，把总体的规矩定下来。”
“国会是朝廷的国会，是新的礼法秩序的一部分，要由《大明礼法公约》，保障它的权力。”
答应了刘理顺的提议，举行一次朝会解决这个问题。
——
刘理顺见皇帝採纳自己的建议，心中极为欢喜。
这时他又听到皇帝问道：
“朕调你回顺天府，不仅是为了议会。”
“还希望你把苏松新区的政策，推广到顺天府来。”
“今后顺天府的发展將以工商业为主，各种制度方面，都要为工商业发展扫清障碍。”
“你在筹办议会的同时，负责工商业计划安排，在顺天府分管礼法和工商方面。”
刘理顺没想到皇帝调自己回来还有这一层用意，不过想想苏松新区这两年的发展，他也明白了皇帝为何这样做。
相比农业来说，工商业增长速度太快了——
农业增產是很困难的，良种、水利、肥料都不可或缺，除了大规模开荒之外，一年最多增长几个百分点。
工商业则与之不同，快的话增长十几个百分点都可以，甚至能够翻倍。
尤其是將各地的资金和產业聚集一处后，发展速度称得上惊人。
苏松新区从之前的普通江南县域，膨胀到每年数百万產值的工商业重镇，不过是短短两年时间。
这靠的就是苏松新区聚集了江南优势產业，越来越多的人把工坊迁移到那里。
如果顺天府各区县都发展成苏松新区，天下的財富都会聚集到这里。
想到这个可能，刘理顺忽然明白了，皇帝为何打著“重农”的旗號制定高標准农田——
除了顺天府和苏松新区以外，其他地方不允许工商业和农业爭夺高標准农田，也不得污染土壤、水源和空气。
这分明是逼著天下的工商业聚集在两地，顺天府將和苏松新区一样，迎来工商业的大发展。
如何承接这些人的到来，是刘理顺需要关注的。他在琢磨之后，向皇帝道：
“苏松新区之所以发展得这么快，主要是建立各大產业园，將周围经营该產业的集中起来。”
“如同明智报业园一般，聚集人才、提高技术。然后由协会协调价格、降低原材料等成本，在朝廷採购的扶持下快速发展，击败各地相关產业。”
“顺天府想要像苏松新区一样发展，臣以为应同样建立这类產业园。”
朱由检点了点头，认可这个策略。
產业园经济就是在他的指导下发展起来的，明智报业园几乎一统新闻界，就是最显著的成果。
明智园几乎成了新闻界代名词，在印刷工坊因为污染问题迁出后，这里仍旧聚集了大量报社报房，並且向出版业发展。
这一带是消息最灵通的地方，朝廷大小事情，他们比锦衣卫知道得还全。
也因为此，被朱由检安排保护记者安全的锦衣卫，越来越注重这个消息来源，在报界安插了大量人手，发展外围势力。
这个產业园上缴的赋税，同样非常惊人。也因为此，京城各区都在规划產业园。
苏松新区同样，在建立时就规划了各个產业园，扶持江南一带本就兴盛的纺织、造船等產业。
现在刘理顺要在顺天府这样做，朱由检问他道：
“刘卿以为，顺天府的工商业是像苏松新区一样集中，还是像涿鹿区有砂石產业园一样，分散在各个区县？”
“砂石產业园？”刘理顺听得一怔，没想到自己先前任职的涿鹿区，同样建立了產业园。
这个產业还是在他手里发展起来的，藉助朝廷这几年大规模修路筑城，產业很是兴旺。
所以在去年朱由检任命工部尚书商周祚兼任北直总督，促进北直隶工商业发展后，涿鹿区就被批准设立了砂石產业园。
甚至涿鹿区的义和庄，还在筹建鸽笼產业园，为京城兴旺的养鸽行业提供笼子。
这都是刘理顺任上开始的，所以朱由检特意询问他，要不要仿照涿鹿区，在顺天府各区县都建產业园。
刘理顺思索了一下，说道：
“各县若有產业，建立產业园不是不可以。”
“但是没有基础的地方，臣以为应该谨慎。”
“如果各区县一窝蜂建立相同的產业园，那就会相互竞爭，白白消耗物力。”
“臣会走访各区县考察，看看能不能根据各区县已有產业，建立相应產业园。”
对他这种谨慎的態度很满意，朱由检讚赏道：
“搞產业確实不能一窝蜂，所以朕让工部规划各地產业园。”
“涿鹿区的砂石和鸽笼產业有优势，在这个基础上很容易发展。”
“其他地方是否有类似的优势產业，需要仔细考察。”
“如果有，就规划產业园促进。”
“没有那就培育，爭取一县一產。”
“朕希望顺天府每个区县都有特色產业，以这些產业为核心，带动区县发展。”
一县一產这个词，让刘理顺听到后灵光闪动，明白了皇帝为何这样安排。
这是把顺天府看作大的苏松新区，把產业园分散在各县。
这种做法应该是有好处的，人力、土地几乎都不成问题。
但是也有不利的地方，那就是如果產业之间有关联，却又相隔很远，物流成本会很高，比不上聚集在一起的苏松新区。
所以刘理顺又请求，在顺天府设置一片类似苏松新区的產业园。关联比较大的產业，可以放在里面。
朱由检頷首讚许，说道：
“產业聚集是有好处的，这点朕也知道。”
“京津运河和铁路、公路沿线，可以规划一些產业园。”
“这样各个產业园就能靠水运、陆运连通，相互协作发展。”
“未来，顺天府各区县都要通公路、铁路，方便產品转运。”
“顺天府可以和太僕寺，一同商议交通规划方案。”
这又是对顺天府的扶持政策，让顺天府可以用太僕寺的钱，改善內部交通。
再加上工部尚书兼任北直总督，朝廷对顺天府的扶持，可谓昭然若揭。
刘理顺作为分管礼法和工商的同知，要做的就是利用好朝廷的政策，发展顺天府的產业。
各项礼法制定，也要为工商业的发展扫清障碍。(本章完)