崇禎重振大明 作者:佚名
第1089章 保举 竞选和官员分类（求订阅）
换届一旦开始，那就停不下来。
朱由检本想確定卿相之后稳一段时间，却发现这是不可能的事情。
卿相出自哪里？自然是朝堂大臣和地方大员，他们被调职后，这些官位就出现空缺。
如果不把空缺的职位补上去，各衙门事务就没主持者，可能发生混乱。
所以在京城的新一届卿相就任后，很快提议推选其他大臣。
首辅韩爌说道：
“陛下，诸司不可一日没有主官。”
“臣请廷推大臣，会推诸司堂上官。”
其他人纷纷附和，建议儘快廷推出来大臣，会推诸司堂上官，也就是集议制下的集议会成员。
他们这样提议，自然是有私心的。
因为如果先推选地方官员的话，就是现有的朝堂大臣廷推。
但是先推选朝堂大臣，之后的地方官员就由新一届大臣廷推。
主持大臣廷推的卿相们，自然希望按自己的意志推选出朝堂大臣，再由这些朝堂大臣，推选出地方官员。
朱由检稍一琢磨，就明白他们的打算。
为了求稳，他选择的是自上到下换届，顺序自然不能乱。
所以他认可了群臣的提议，又提出条件道：
“诸司需要主官，但是何如宠的事情，必须引以为鑑。”
“以往朝廷会推，大多是吏部擬定候选人，从中推选人员。”
“这忽略了他们的意愿，让他们没有自主选择权。”
“朕以为今后廷推、会推时，必须要徵求候选人的意见。”
“他们答应才能纳入候选，不答应就不要推。不要强按牛头喝水，朝廷丟不起那个人。”
又拿何如宠作筏子，微调选官制度，更尊重候选人的意见。
这和他推行的志愿选官法是一脉相承的，吏部尚书郭允厚作为这个政策的主持者，虽然知道这样做增加了吏部的工作量，还是立刻附和道：
“志愿选官，更符合官员意愿。”
“就是有的候选人不在京，徵询意见太耽误时间。”
这是现实问题，朱由检道：
“现在各地已经有信鸽站，如果时间不紧急，那就用信鸽徵询地方官员意见。”
“时间紧急的话，那就直接下旨，按照原有制度办，儘量调遣有相关履歷的地方官员参选。”
“不过在京城的官员，意愿是必须徵询的，朕不希望他们怀著委屈任官。”
“那对他们个人和朝廷都没好处，何如宠若非在担任专督大工侍郎时遇挫，何至於落到如此境地？”
说著，他颇有些自责地向群臣道：
“朕这些日子思来想去，发现当年对何如宠的任命，其实很有问题。”
“他是翰林院出身的清贵官员，以前从未执掌庶务，骤然迁转到专督大工侍郎之位。”
“这其实忽略了他的意愿，让他担任不適合的职位。”
“以后不能再这样做，会毁了一位官员。”
何如宠在朝野的名声很好，对他处置太严厉，同情的大有人在，大学士成基命道：
“这是以前制度的缺失，不是皇上的错。”
“但是何如宠其人可悯，请陛下稍加恩恤。”
朱由检处置他的目的是杀鸡儆猴，严肃换届纪律。
如今已经把人赶出京，用他警示了群臣，此时自然要展示宽容。免得何如宠气愤之下死了，反而引发新问题。
所以他点头道：
“给何如宠加少保衔，以从一品待遇致仕。”
“朕会派遣中官慰问，恩荫子孙一人入中书监。”
这个待遇说不上丰厚，但是相比被赶出京，却是天差地別。
何如宠有了这个待遇，不至於无顏回乡、在家乡被人指点。
再加上他的后人能进中书监当秘书，有机会担任官员，何家的富贵也能保住，不至於后继无人。
群臣齐颂皇帝宽容，揭过了这个问题。
然后成基命这时，提出了一个意见：
“会推之法，本是由大臣举荐候选人，后来尽归吏部。”
“臣以为当重启旧制，由大学士和九卿举荐候选人，再由陛下决断。”
这是他和韩爌商议的办法，因为吏部尚书之前是杨景辰、现在是郭允厚，两人都是被皇帝收伏的阉党残余，和东林不站一起。
为了防止他们掌握换届的主导权，他建议重启旧制，让大臣都有候选人的举荐权。
杨景辰、郭允厚自然不愿意，郭允厚道：
“吏部擬定候选人，自有则例，是按制度从適合的官员选。”
“各人举荐则有私心，而且会违反吏部则例，破坏选官公正。”
作为一个大部，吏部自然有《知人则例》、《官人则例》等制度，这些按现在的说法都是部门法规。不是在吏部长时间工作的，对这些条条框框根本无法完全了解。
如果任由外人隨意举荐候选人，会把现有的吏部制度完全破坏。
这是现实状况，朱由检也不能隨意打破。不过他心里也不想让吏部完全掌握官员选拔，所以之前就把確定候选人的权力放在自己手里。
如今成基命的建议，让他爭夺的这个权力有了制度化的可能，所以他在思索之后说道：
“朝堂大臣、地方大员，都是辅佐朕治国的重臣，確实不应该由一帮小官决定前途。”
“但是吏部的制度，又確实在一定程度上保障了公平性。”
“朕以为应该把两者结合起来。”
说著自己的想法，朱由检道：
“今后各个职位的候选人，除了吏部提出的之外，可举荐、可自荐。”
“官位出现空缺时，吏部按制度提出要求，询问符合条件的候选人是否愿意竞选。其他官员也可以举荐符合条件的人，或者让符合条件的人自荐。”
“然后吏部再根据这些要求，筛选出候选名单。”
“廷推的候选名单要呈递给朕，由朕下旨决断。”
“部推候选名单呈交內阁，內阁负责確认。”
“如此可进一步保障公平性，让候选人的来源更广泛。”
这个制度结合了双方提议，既给了群臣举荐权，也给了吏部筛选权。
群臣纷纷讚扬，因为他们在这个制度下，可以举荐候选人。
大学士就更不用说了，因为廷推的名单是由皇帝下旨决断，需要內阁副署。部推的名单决定权直接交给了內阁，他们能获得部推主导权。
首辅韩爌立即道：
“陛下先前交给內阁部务官员的否决权，臣以为可融入在这个制度內。”
“凡是得不到內阁认可的，不列入部务官员候选。”
朱由检点头认可，因为他现在也是用这个办法干涉廷推。
真正等廷推结果出来了，他很难使用否决权。
皇帝和群臣意见一致，吏部根本不可能抵御。郭允厚只能说道：
“臣以为举荐当有章程，数量也应有限制，防止事实结党。”
“被举荐的候选人如果被推选为官员，举荐者应当担责，在该官员犯错时，承担连带责任。”
这是《大明会典》中对保举的要求，群臣对这个一直在实行的制度提不出反对意见。
朱由检同样点头认可，他可不希望官员隨意保举，把不合格的人推上去。
所以他强调道：
“保举官员，需要保举者和被保举者取得一致，共同在保举书上签字。两者视同门生关係看待，按相关制度迴避。並且在一方犯错时，另一方承担连带责任。”
“而且只要被列入候选人，就要从现有官职离任，其担任的职位视作空缺，列入选官范围。”
“候选人接下来在竞选中是升迁还是降职，要看会推决议。”
“吏部一定要確认候选人的意愿，確保他们遵守会推决议。免得再发生何如宠的事情，因为结果不满意就致仕。”
又把何如宠当成反面例子，让群臣心里暗暗捏了把汗。他们知道皇帝是真气恼，不愿意再看到何如宠那样的官员。
不过这样规定也有问题，郭允厚询问道：
“如果候选人竞选的职位，都没能够选上。”
“他们就算不致仕，应该怎么安排？”
朱由检想著曾经打算的对何如宠的安排，再想到因为他闹出的事情，说道：
“权责需要对等，官员的选择权同样。”
“他们既然参加竞选，就说明愿意做官。”
“让每位候选人都写参选文书，並且註明服从调遣。如果他们在竞选时没被选上，需要服从朝廷安排。”
“服从调遣上要有愿意担任资政、愿意去边疆任职、愿意去海外塞外任职这三条，凡是勾选上的，被任命到相关职位时要服从调遣。”
“不服从调遣的，没选上就直接勒令致仕，朝廷不需要没能力还不服管的官员。”
这让在场的臣子又暗暗捏了一把汗，为参加竞选的官员哀嘆。
因为按照这个制度，官员一旦进入候选名单，前程就不由己，很难在现有职位上留任。
不服从调遣有可能直接丟官，服从调遣可能被安排虚职，甚至去边疆塞外。
崇禎朝的官员，做起来真是难，幸好他们已经被廷推为卿相，已经安全上岸。
——
因为换届的重要性，这些商討出的办法，很快形成制度，在內参上刊登，下发群臣观看。
群臣进一步认识到了换届的严肃性，一些人躁动的心思，逐渐平復下来：
能在换届时获得升迁固然不错，但是像何如宠那样连现有职位都保不住，那可就成了笑话。
一些觉得升迁可能性不大的臣子，开始申请留任，他们將作为换届时稳定诸司的官员——
这也是新定下的制度之一，诸司堂上官將会至少留任一人，负责事务交接。
否则新一届堂上官都是外来的，需要很长时间才能熟悉负责的事务，那样很容易发生混乱。
诸司根据这个要求，很快確定了留任官员。
空缺出来的职位，则是从候选人中推选出来。
这些候选人为了確保能够推上去，大多参加了多个职位竞选。
有的人甚至秉承著“有枣没枣打一桿子”的想法，把能竞选的职位都选上，希望能被列入候选。
这极大地增加了吏部的工作量，郭允厚不得不提议道：
“陛下，臣以为竞选的职位应有限制，否则吏部筛选实在忙不过来。”
“应以三个职位为宜，每个人最多参加三个职位竞选。”
官员们对此就不乐意了，因为三个职位实在太少，万一连候选都没列入，岂不只能服从调遣？
朱由检也觉得吏部这样是减轻工作量了，却不利於选拔官员。
他在思索之后说道：
“三个职位不合適，应该按照分类。”
“吏部官员为一类，这类官员没有特別要求，只需要像军人那样不党不社，不结党营私就可以。”
“礼部官员为一类，优先翰林院出身，不够再放宽到进士。”
“三法司官员为一类，优先明法科出身，或者通过礼法考试的进士。现在这样的官员少，放宽为以前有三法司履歷。”
“户工官员为一类，优先明算科出身，或者通过数算考试的进士。现在放宽为有相关履歷，或者担任过知县、知府、布政使的主政官员。”
“兵部官员为一类，需要曾经带过兵、或者有文职军官经歷。”
“每位候选人，在换届时最多参加三类官职竞选，这样更方便吏部筛选。”
这是他早就有的想法，推动官员专业化，选拔出能做事的官员。
以前那种看到空缺就爭、却不管能不能胜任的事情，他是再不想看到了。
何如宠若非在专督大工侍郎上遇挫，不至於沦落到今天。
群臣听著皇帝的划分，感觉似有深意。这样划分之后，官员很难跨类別升迁。
吏部却很赞同，因为这样明確后，他们筛选就容易多了。
甚至他们还嫌三类太多，最好限定为一类、同一类別升迁。
不过那样就阻断了各部门之间的官员交流，朱由检没有同意。
最终他同意了吏部对竞选职位数量的要求，確定每一位候选人最多参加三大类、六个职位竞选——在吏部要求的三个职位上增加了一倍。
为了防止六个职位都没纳入候选的情况发生，他又按群臣的请求，允许候选人参加现任职位的竞选。只要他们竞选担任过的职位，就一定会被列入候选。
各部门换届的顺序，也按六部排序確定：吏部、户部、礼部、兵部、刑部和都察院大理院、工部，將会依次开始换届。
前一部门选上了，候选人的名字就会从后面部门中撤下去。候选人差额不足则要递补，確保符合新制定的规范。(本章完)
第1089章 保举 竞选和官员分类（求订阅）
换届一旦开始，那就停不下来。
朱由检本想確定卿相之后稳一段时间，却发现这是不可能的事情。
卿相出自哪里？自然是朝堂大臣和地方大员，他们被调职后，这些官位就出现空缺。
如果不把空缺的职位补上去，各衙门事务就没主持者，可能发生混乱。
所以在京城的新一届卿相就任后，很快提议推选其他大臣。
首辅韩爌说道：
“陛下，诸司不可一日没有主官。”
“臣请廷推大臣，会推诸司堂上官。”
其他人纷纷附和，建议儘快廷推出来大臣，会推诸司堂上官，也就是集议制下的集议会成员。
他们这样提议，自然是有私心的。
因为如果先推选地方官员的话，就是现有的朝堂大臣廷推。
但是先推选朝堂大臣，之后的地方官员就由新一届大臣廷推。
主持大臣廷推的卿相们，自然希望按自己的意志推选出朝堂大臣，再由这些朝堂大臣，推选出地方官员。
朱由检稍一琢磨，就明白他们的打算。
为了求稳，他选择的是自上到下换届，顺序自然不能乱。
所以他认可了群臣的提议，又提出条件道：
“诸司需要主官，但是何如宠的事情，必须引以为鑑。”
“以往朝廷会推，大多是吏部擬定候选人，从中推选人员。”
“这忽略了他们的意愿，让他们没有自主选择权。”
“朕以为今后廷推、会推时，必须要徵求候选人的意见。”
“他们答应才能纳入候选，不答应就不要推。不要强按牛头喝水，朝廷丟不起那个人。”
又拿何如宠作筏子，微调选官制度，更尊重候选人的意见。
这和他推行的志愿选官法是一脉相承的，吏部尚书郭允厚作为这个政策的主持者，虽然知道这样做增加了吏部的工作量，还是立刻附和道：
“志愿选官，更符合官员意愿。”
“就是有的候选人不在京，徵询意见太耽误时间。”
这是现实问题，朱由检道：
“现在各地已经有信鸽站，如果时间不紧急，那就用信鸽徵询地方官员意见。”
“时间紧急的话，那就直接下旨，按照原有制度办，儘量调遣有相关履歷的地方官员参选。”
“不过在京城的官员，意愿是必须徵询的，朕不希望他们怀著委屈任官。”
“那对他们个人和朝廷都没好处，何如宠若非在担任专督大工侍郎时遇挫，何至於落到如此境地？”
说著，他颇有些自责地向群臣道：
“朕这些日子思来想去，发现当年对何如宠的任命，其实很有问题。”
“他是翰林院出身的清贵官员，以前从未执掌庶务，骤然迁转到专督大工侍郎之位。”
“这其实忽略了他的意愿，让他担任不適合的职位。”
“以后不能再这样做，会毁了一位官员。”
何如宠在朝野的名声很好，对他处置太严厉，同情的大有人在，大学士成基命道：
“这是以前制度的缺失，不是皇上的错。”
“但是何如宠其人可悯，请陛下稍加恩恤。”
朱由检处置他的目的是杀鸡儆猴，严肃换届纪律。
如今已经把人赶出京，用他警示了群臣，此时自然要展示宽容。免得何如宠气愤之下死了，反而引发新问题。
所以他点头道：
“给何如宠加少保衔，以从一品待遇致仕。”
“朕会派遣中官慰问，恩荫子孙一人入中书监。”
这个待遇说不上丰厚，但是相比被赶出京，却是天差地別。
何如宠有了这个待遇，不至於无顏回乡、在家乡被人指点。
再加上他的后人能进中书监当秘书，有机会担任官员，何家的富贵也能保住，不至於后继无人。
群臣齐颂皇帝宽容，揭过了这个问题。
然后成基命这时，提出了一个意见：
“会推之法，本是由大臣举荐候选人，后来尽归吏部。”
“臣以为当重启旧制，由大学士和九卿举荐候选人，再由陛下决断。”
这是他和韩爌商议的办法，因为吏部尚书之前是杨景辰、现在是郭允厚，两人都是被皇帝收伏的阉党残余，和东林不站一起。
为了防止他们掌握换届的主导权，他建议重启旧制，让大臣都有候选人的举荐权。
杨景辰、郭允厚自然不愿意，郭允厚道：
“吏部擬定候选人，自有则例，是按制度从適合的官员选。”
“各人举荐则有私心，而且会违反吏部则例，破坏选官公正。”
作为一个大部，吏部自然有《知人则例》、《官人则例》等制度，这些按现在的说法都是部门法规。不是在吏部长时间工作的，对这些条条框框根本无法完全了解。
如果任由外人隨意举荐候选人，会把现有的吏部制度完全破坏。
这是现实状况，朱由检也不能隨意打破。不过他心里也不想让吏部完全掌握官员选拔，所以之前就把確定候选人的权力放在自己手里。
如今成基命的建议，让他爭夺的这个权力有了制度化的可能，所以他在思索之后说道：
“朝堂大臣、地方大员，都是辅佐朕治国的重臣，確实不应该由一帮小官决定前途。”
“但是吏部的制度，又確实在一定程度上保障了公平性。”
“朕以为应该把两者结合起来。”
说著自己的想法，朱由检道：
“今后各个职位的候选人，除了吏部提出的之外，可举荐、可自荐。”
“官位出现空缺时，吏部按制度提出要求，询问符合条件的候选人是否愿意竞选。其他官员也可以举荐符合条件的人，或者让符合条件的人自荐。”
“然后吏部再根据这些要求，筛选出候选名单。”
“廷推的候选名单要呈递给朕，由朕下旨决断。”
“部推候选名单呈交內阁，內阁负责確认。”
“如此可进一步保障公平性，让候选人的来源更广泛。”
这个制度结合了双方提议，既给了群臣举荐权，也给了吏部筛选权。
群臣纷纷讚扬，因为他们在这个制度下，可以举荐候选人。
大学士就更不用说了，因为廷推的名单是由皇帝下旨决断，需要內阁副署。部推的名单决定权直接交给了內阁，他们能获得部推主导权。
首辅韩爌立即道：
“陛下先前交给內阁部务官员的否决权，臣以为可融入在这个制度內。”
“凡是得不到內阁认可的，不列入部务官员候选。”
朱由检点头认可，因为他现在也是用这个办法干涉廷推。
真正等廷推结果出来了，他很难使用否决权。
皇帝和群臣意见一致，吏部根本不可能抵御。郭允厚只能说道：
“臣以为举荐当有章程，数量也应有限制，防止事实结党。”
“被举荐的候选人如果被推选为官员，举荐者应当担责，在该官员犯错时，承担连带责任。”
这是《大明会典》中对保举的要求，群臣对这个一直在实行的制度提不出反对意见。
朱由检同样点头认可，他可不希望官员隨意保举，把不合格的人推上去。
所以他强调道：
“保举官员，需要保举者和被保举者取得一致，共同在保举书上签字。两者视同门生关係看待，按相关制度迴避。並且在一方犯错时，另一方承担连带责任。”
“而且只要被列入候选人，就要从现有官职离任，其担任的职位视作空缺，列入选官范围。”
“候选人接下来在竞选中是升迁还是降职，要看会推决议。”
“吏部一定要確认候选人的意愿，確保他们遵守会推决议。免得再发生何如宠的事情，因为结果不满意就致仕。”
又把何如宠当成反面例子，让群臣心里暗暗捏了把汗。他们知道皇帝是真气恼，不愿意再看到何如宠那样的官员。
不过这样规定也有问题，郭允厚询问道：
“如果候选人竞选的职位，都没能够选上。”
“他们就算不致仕，应该怎么安排？”
朱由检想著曾经打算的对何如宠的安排，再想到因为他闹出的事情，说道：
“权责需要对等，官员的选择权同样。”
“他们既然参加竞选，就说明愿意做官。”
“让每位候选人都写参选文书，並且註明服从调遣。如果他们在竞选时没被选上，需要服从朝廷安排。”
“服从调遣上要有愿意担任资政、愿意去边疆任职、愿意去海外塞外任职这三条，凡是勾选上的，被任命到相关职位时要服从调遣。”
“不服从调遣的，没选上就直接勒令致仕，朝廷不需要没能力还不服管的官员。”
这让在场的臣子又暗暗捏了一把汗，为参加竞选的官员哀嘆。
因为按照这个制度，官员一旦进入候选名单，前程就不由己，很难在现有职位上留任。
不服从调遣有可能直接丟官，服从调遣可能被安排虚职，甚至去边疆塞外。
崇禎朝的官员，做起来真是难，幸好他们已经被廷推为卿相，已经安全上岸。
——
因为换届的重要性，这些商討出的办法，很快形成制度，在內参上刊登，下发群臣观看。
群臣进一步认识到了换届的严肃性，一些人躁动的心思，逐渐平復下来：
能在换届时获得升迁固然不错，但是像何如宠那样连现有职位都保不住，那可就成了笑话。
一些觉得升迁可能性不大的臣子，开始申请留任，他们將作为换届时稳定诸司的官员——
这也是新定下的制度之一，诸司堂上官將会至少留任一人，负责事务交接。
否则新一届堂上官都是外来的，需要很长时间才能熟悉负责的事务，那样很容易发生混乱。
诸司根据这个要求，很快確定了留任官员。
空缺出来的职位，则是从候选人中推选出来。
这些候选人为了確保能够推上去，大多参加了多个职位竞选。
有的人甚至秉承著“有枣没枣打一桿子”的想法，把能竞选的职位都选上，希望能被列入候选。
这极大地增加了吏部的工作量，郭允厚不得不提议道：
“陛下，臣以为竞选的职位应有限制，否则吏部筛选实在忙不过来。”
“应以三个职位为宜，每个人最多参加三个职位竞选。”
官员们对此就不乐意了，因为三个职位实在太少，万一连候选都没列入，岂不只能服从调遣？
朱由检也觉得吏部这样是减轻工作量了，却不利於选拔官员。
他在思索之后说道：
“三个职位不合適，应该按照分类。”
“吏部官员为一类，这类官员没有特別要求，只需要像军人那样不党不社，不结党营私就可以。”
“礼部官员为一类，优先翰林院出身，不够再放宽到进士。”
“三法司官员为一类，优先明法科出身，或者通过礼法考试的进士。现在这样的官员少，放宽为以前有三法司履歷。”
“户工官员为一类，优先明算科出身，或者通过数算考试的进士。现在放宽为有相关履歷，或者担任过知县、知府、布政使的主政官员。”
“兵部官员为一类，需要曾经带过兵、或者有文职军官经歷。”
“每位候选人，在换届时最多参加三类官职竞选，这样更方便吏部筛选。”
这是他早就有的想法，推动官员专业化，选拔出能做事的官员。
以前那种看到空缺就爭、却不管能不能胜任的事情，他是再不想看到了。
何如宠若非在专督大工侍郎上遇挫，不至於沦落到今天。
群臣听著皇帝的划分，感觉似有深意。这样划分之后，官员很难跨类別升迁。
吏部却很赞同，因为这样明確后，他们筛选就容易多了。
甚至他们还嫌三类太多，最好限定为一类、同一类別升迁。
不过那样就阻断了各部门之间的官员交流，朱由检没有同意。
最终他同意了吏部对竞选职位数量的要求，確定每一位候选人最多参加三大类、六个职位竞选——在吏部要求的三个职位上增加了一倍。
为了防止六个职位都没纳入候选的情况发生，他又按群臣的请求，允许候选人参加现任职位的竞选。只要他们竞选担任过的职位，就一定会被列入候选。
各部门换届的顺序，也按六部排序確定：吏部、户部、礼部、兵部、刑部和都察院大理院、工部，將会依次开始换届。
前一部门选上了，候选人的名字就会从后面部门中撤下去。候选人差额不足则要递补，確保符合新制定的规范。(本章完)