崇禎重振大明 作者:佚名
第1103章 政绩標准：工商业增速
看著朝堂上心旌摇曳的群臣，朱由检道：
“朕一力推行任期制，三年一次换届。”
“眾卿可知道其中原因？”
群臣心中思忖。
有的认为是皇帝亲自主持廷推后嫌麻烦，所以改为三年一次。
有的则觉得皇帝是为了朝堂稳定考虑，不再像天启年间频繁掉换官员。
首辅韩爌说道：
“万历末年，神宗皇帝怠政，不但任用独相，而且缺官不补。”
“甚至有朝堂七卿，都是署理职务的情况出现。”
（明史七卿年表，万历四十二年七卿都是署理）
“天启年间，则是矫枉过甚，朝堂大臣任职通常不会超过一年，便会更换职位。”
“如此官员调换过快，很多人不安其位。”
“陛下定任期制，每三年举行换届。”
“此为稳定朝局之法，纠正天启年间的失误，又不至於像万历年间，朝廷缺官不补，只能让他人署理。”
这个说法，得到眾多官员的认同。
他们不希望像万历年间那样，官位几十年不变。
但是像天启年间那样几个月官职就变了，同样也不够好，根本就没有发挥能力的时间。
所以三年一换，得到最多人的认同。既有发挥能力的时间，也不至於难以升迁。
朱由检頷首认可道：
“首辅说得不错！”
“朕之所以这样，就是为朝堂稳定考虑。”
“只有朝廷稳定下来了，官吏的心思才会放在正事上。”
“而不是刚刚坐稳，就思考自己下一个官职是什么。整天就想这些，根本不能把精力放在本职上。”
“那样的官员，朕是一个都不想要的。”
“今后官吏任职要稳定，给他们做事的时间。”
“官员升迁也必须有政绩標准，达到標准才是优秀官员。”
说著，朱由检神色冷肃，向群臣道：
“京察的標准是什么呢？”
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“老疾贪酷要罢免，这个標准很明確。”
“但是罢软无为、素行不谨、浮躁浅露、才力不及四项標准，则是难以界限。”
“什么样的官员做得好，什么样的官员做得差，標准不够明晰。”
“朕在此就提一个標准，凡是达到这一条的，才能称之为优秀官员，以后优先升迁。”
这段话语，让群臣听著心里都重视起来。
知道皇帝既然这样说，以后官员提拔，就必须符合这个標准。
吏部负责官吏选拔，尚书郭允厚作为朱由检提拔的官员，当即就支持道：
“臣请陛下细说，吏部奉旨照办。”
旗帜鲜明地支持皇帝，按皇帝指示提拔官员。
朱由检满意地向他点了点头，却没有自己细说，而是先问徐光启道：
“徐卿曾说：生人之率，大抵三十年而加一倍，自非有大兵革，则不得减。”
“朝廷因此制定移民之法，规定没有足够田地的余丁，必须去城市从事工商业，或者移民去海外。”
“之后，农业人口会固定为不超过两亿人，城市工商业人口则会迅猛增长。”
“徐卿能否估算，未来会增加多少人从事工商业？”
徐光启听得挠头，因为他根本估算不出来。
只能顺著皇帝的话说道：
“如今大明人口约莫不到两亿，离农业人口上限还远。”
“再加上各藩吸引移民，臣估计工商业人口会有增长，但是具体数字难以估算。”
朱由检对此也不失望，因为他知道现在强求確切数字根本不可能。他只是借题发挥道：
“那就暂不考虑余丁入城影响，只说城市工商业人口。他们今后难以去乡下购买土地，人口自然增长的话，也是三十年增加一倍。”
“想要维持这些人的生活水平，工商业產值每年需要增长多少，才能让他们的人均收入不会降低？”
这就比之前好算了，徐光启很快得出结论道：
“人均收入不降低，需要工商业產值跟得上人口增长。”
“以人口三十年增加一倍计算，工商业產值同样要增加一倍。”
“平摊到每年，就是每年增长百分之二点三三。”
“考虑到余丁入城等因素，还需要增长更快。”
这个数字得出，群臣算是明白了皇帝的目的了。
想来皇帝提出的政绩標准，就是工商业每年至少增长百分之二点三三。
果然，朱由检道：
“民眾有追求美好生活的需求，大明想要建成小康之世，必须要让每个人安居乐业。”
“每年增长百分之二点三三，可以让工商业人均收入不降低，这就是政绩方面的最低標准。”
“当然，考虑到年產值会有波动。朕的要求是三年任满考评时，年平均增速超过百分之二点三三。”
“和三年前相比，產值增长是多少？”
有些官员不通数算，之前就没想明白为何三十年增长一倍、一年需要增长百分之二点三三。
如今皇帝又问年增长百分之二点三三时，三年增长多少，他们本能地就想说百分之六点九九。
不过徐光启的答案，让他们知道这样算是错的。只听他道：
“三年增长，大约是百分之七点一五。”
“只有达到这个数字，才能在三十年增加一倍。”
朱由检点头讚扬道：
“这就是科学的作用，用精確的数算，明確政绩標准。”
“今后就按这个標准定，三年增长超过百分之七的，才能列入优秀官员候选。”
“增长特別高的，定为卓异官员。”
徐光启听得很高兴，因为这是皇帝对他学问的认可。
其他官员就不是那么高兴了，他们对產值什么的非常茫然。
也就户工二部官员比较高兴，这个政绩標准很利於他们这些擅长经济和工商业的官员。
户部尚书毕自严道：
“为防虚报政绩，臣以为还要考察赋税增长数字，以免官员虚报。”
这也是朱由检防范的一点，他之所以只提工商业增长，就是为了防止有些官员搞浮夸风，虚报农业產值。如果真按他们报的数字徵税，那会逼死农民。
工商业虚报的影响小一点，但是也可能引发问题。
朱由检对毕自严这个提醒很认可，补充道：
“锦衣卫统计司，会和户部分享相关统计。”
“科学院也会计算各项指標，帮助吏部揪出弄虚作假的官员。”
“数算和科学，要发挥更大的作用，让这些可以计量的指標儘快数位化。”
徐光启听得更高兴了，因为这会增强科学院对官场的影响力。
但是不满的官员开始发力，刑部尚书郑三俊道：
“陛下，以產值增长衡量官员政绩，这对户工二部官员来说尚可。”
“但是对礼法官员，臣以为不当用这个標准要求他们。”
这得到了三法司和礼部官员附和，他们都不是擅长经济的官员。
吏部、兵部官员同样也不怎么认同，他们也不擅长经济。
这类官员才是朝堂上的主流，在他们的认识中，做官就是断案。
但是朱由检把大理院和各级法庭独立，就是为了让地方官负责经济。让知县、知府这类统筹全局的官员去断案，在他看来就是浪费。
不过朝堂大臣的意见也要尊重，朱由检面对这么多官员的反对，只能道：
“礼法官员、军务官员，確实不应当按这个標准要求。”
“但是负责户工的经济官员，却必须以此为准。”
“而且布政使、知府、知县这三级主政官员，以后要以经济为中心，按这个標准考察。”
“只有达到这个標准，他们治下的民眾才能长治久安。”
对他们做出一些让步，却坚持主政官员按这个標准考察。
以后的布政使、知府、知县如果在这一项上不合格，就不能称为优秀官员，很难获得升迁。
只有在知县、知府、布政使任上表现好的，才能作为优秀官员、朝堂大臣候选。
群臣议论嗡嗡，很多人都持反对意见。
新任兵部尚书刘遵宪和稀泥道：
“臣以为这个標准，应该用在內地。”
“边疆人口增长较慢，而且有很多土地可开垦，能承载更多的人口。”
“对这些地方应该考察边防和教化，而非只看经济。”
朱由检觉得有道理，而且刘遵宪这个说法，是认可了用经济考察政绩，他当即就点头道：
“可以划分边地和內地，內地注重经济，边地注重边防和教化，人口和高標准农田数量適配。”
“一些民风彪悍、动乱频发的山区和边远地区，也可以按边地考察。”
“但是设立產业园、有条件发展经济的，必须按经济標准考察，每三年至少增长百分之七。”
“朝廷户工二部尚书，还有主政的首辅，同样按这个標准考察。”
“只有达到標准，才能以优秀官员身份留任。”
“如果超出標准，朕为你们加衔授勋，甚至授予爵位。”
“韩卿、毕卿、商卿，你们都要向封爵的目標努力！”
韩爌、毕自严、商周祚顿时坐蜡了，他们在皇帝眼神的逼迫下，只能表示一定会努力达到这个標准。
经济官员的政绩標准，也算是定了下来。
对於刚才闹腾的礼法官员朱由检也没放过，命令群臣制定识字率、汉语普及率、破案率、冤假错案率等標准，考察他们的政绩。
没有明確政绩標准的，也让他们自己制定个目標，三年以后考察。
朱由检要让每个官员都有目標，不再是自己戳一下、他们才动一下。
三年任期的目標，还有每年的小计，將会逼著官员，必须一直动起来。
——
可以说，朱由检这个想法，目的是很好的。
既能让官员动起来，也能让优秀官员在明確的政绩標准下脱颖而出。
但是大明的现状是，各地工商业產值根本没有明確统计。
朱由检只能让建立產业园的区县，主要统计產业园內工商业增长。
没有產业园的，则统计工商业赋税，按照赋税估算，达到相关標准。
对於首辅韩爌，他的要求更明確：
“现在大明的工商业產值，没有明確数字。”
“朕就以三千万估算，要求三年后各地產业园加起来，增长二百一十万即可。”
“从苏松新区的发展来看，这是很容易达到的数字。”
“首辅要想好了，重点扶持哪些產业园。”
想到苏松新区从一片空白髮展到现在的数百万產值，韩爌觉得三年增长二百一十万確实不算难。
只要他把民间散乱的工商业吸引到產业园，这是很容易达到的数字。
甚至他能把目標定得更高点，以便提升爵位。
这让他很是欣喜地道：
“臣必支持各地產业园，把政绩標准落实下去。”
“达不到这个標准的官员，以后不会升迁。”
这比朱由检规定得还严厉，他只是用这个標准选拔优先提拔的官员，而没说达不到要求就不升迁。
考虑到大明现在灾害频繁，朱由检道：
“不升迁就太过了，要考虑具体情况。”
“现在北方处处受灾，对灾区要主要考察移民和救灾。”
“治政要考虑到具体情况，政绩標准还能细分。”
“不过对工商业的发展速度是硬標准，所有能统计工商业產值的地方都要达到这条线。”
“首辅执掌计发委，要加强对数据的统计，不要被地方蒙蔽。”
“以后数据准確了，就能更方便地考察官员。”
让韩爌和户部、工部、科学院、统计司等衙门商议，如何更好地统计农工商三大產业產值，考核官员政绩。
他知道，以这个標准考核官员，必然会带来弄虚作假、唯经济论等问题。
但是除了这个標准外，用其他標准考核官员更虚。而且標准越多，没关係的官员就越难以升迁。
想到后世用gdp考核官员带来的经济奇蹟，朱由检选择了这个方法，用经济数据、尤其是工商业產值考核政绩。
他希望大明的官员更注重工商业，儘快进入到工业时代。
（明代gdp按白银估算大约2.5-3亿两，图片来自论文《明代gdp试探》，清华大学经济管理学院，管汉暉、李稻葵）
（明代农业產值比重一直在九成左右，工商业大约占一成，產值按三千万两估算）(本章完)
第1103章 政绩標准：工商业增速
看著朝堂上心旌摇曳的群臣，朱由检道：
“朕一力推行任期制，三年一次换届。”
“眾卿可知道其中原因？”
群臣心中思忖。
有的认为是皇帝亲自主持廷推后嫌麻烦，所以改为三年一次。
有的则觉得皇帝是为了朝堂稳定考虑，不再像天启年间频繁掉换官员。
首辅韩爌说道：
“万历末年，神宗皇帝怠政，不但任用独相，而且缺官不补。”
“甚至有朝堂七卿，都是署理职务的情况出现。”
（明史七卿年表，万历四十二年七卿都是署理）
“天启年间，则是矫枉过甚，朝堂大臣任职通常不会超过一年，便会更换职位。”
“如此官员调换过快，很多人不安其位。”
“陛下定任期制，每三年举行换届。”
“此为稳定朝局之法，纠正天启年间的失误，又不至於像万历年间，朝廷缺官不补，只能让他人署理。”
这个说法，得到眾多官员的认同。
他们不希望像万历年间那样，官位几十年不变。
但是像天启年间那样几个月官职就变了，同样也不够好，根本就没有发挥能力的时间。
所以三年一换，得到最多人的认同。既有发挥能力的时间，也不至於难以升迁。
朱由检頷首认可道：
“首辅说得不错！”
“朕之所以这样，就是为朝堂稳定考虑。”
“只有朝廷稳定下来了，官吏的心思才会放在正事上。”
“而不是刚刚坐稳，就思考自己下一个官职是什么。整天就想这些，根本不能把精力放在本职上。”
“那样的官员，朕是一个都不想要的。”
“今后官吏任职要稳定，给他们做事的时间。”
“官员升迁也必须有政绩標准，达到標准才是优秀官员。”
说著，朱由检神色冷肃，向群臣道：
“京察的標准是什么呢？”
【写到这里我希望读者记一下我们域名 看书首选 101 看书网，????????????.??????超给力 】
“老疾贪酷要罢免，这个標准很明確。”
“但是罢软无为、素行不谨、浮躁浅露、才力不及四项標准，则是难以界限。”
“什么样的官员做得好，什么样的官员做得差，標准不够明晰。”
“朕在此就提一个標准，凡是达到这一条的，才能称之为优秀官员，以后优先升迁。”
这段话语，让群臣听著心里都重视起来。
知道皇帝既然这样说，以后官员提拔，就必须符合这个標准。
吏部负责官吏选拔，尚书郭允厚作为朱由检提拔的官员，当即就支持道：
“臣请陛下细说，吏部奉旨照办。”
旗帜鲜明地支持皇帝，按皇帝指示提拔官员。
朱由检满意地向他点了点头，却没有自己细说，而是先问徐光启道：
“徐卿曾说：生人之率，大抵三十年而加一倍，自非有大兵革，则不得减。”
“朝廷因此制定移民之法，规定没有足够田地的余丁，必须去城市从事工商业，或者移民去海外。”
“之后，农业人口会固定为不超过两亿人，城市工商业人口则会迅猛增长。”
“徐卿能否估算，未来会增加多少人从事工商业？”
徐光启听得挠头，因为他根本估算不出来。
只能顺著皇帝的话说道：
“如今大明人口约莫不到两亿，离农业人口上限还远。”
“再加上各藩吸引移民，臣估计工商业人口会有增长，但是具体数字难以估算。”
朱由检对此也不失望，因为他知道现在强求確切数字根本不可能。他只是借题发挥道：
“那就暂不考虑余丁入城影响，只说城市工商业人口。他们今后难以去乡下购买土地，人口自然增长的话，也是三十年增加一倍。”
“想要维持这些人的生活水平，工商业產值每年需要增长多少，才能让他们的人均收入不会降低？”
这就比之前好算了，徐光启很快得出结论道：
“人均收入不降低，需要工商业產值跟得上人口增长。”
“以人口三十年增加一倍计算，工商业產值同样要增加一倍。”
“平摊到每年，就是每年增长百分之二点三三。”
“考虑到余丁入城等因素，还需要增长更快。”
这个数字得出，群臣算是明白了皇帝的目的了。
想来皇帝提出的政绩標准，就是工商业每年至少增长百分之二点三三。
果然，朱由检道：
“民眾有追求美好生活的需求，大明想要建成小康之世，必须要让每个人安居乐业。”
“每年增长百分之二点三三，可以让工商业人均收入不降低，这就是政绩方面的最低標准。”
“当然，考虑到年產值会有波动。朕的要求是三年任满考评时，年平均增速超过百分之二点三三。”
“和三年前相比，產值增长是多少？”
有些官员不通数算，之前就没想明白为何三十年增长一倍、一年需要增长百分之二点三三。
如今皇帝又问年增长百分之二点三三时，三年增长多少，他们本能地就想说百分之六点九九。
不过徐光启的答案，让他们知道这样算是错的。只听他道：
“三年增长，大约是百分之七点一五。”
“只有达到这个数字，才能在三十年增加一倍。”
朱由检点头讚扬道：
“这就是科学的作用，用精確的数算，明確政绩標准。”
“今后就按这个標准定，三年增长超过百分之七的，才能列入优秀官员候选。”
“增长特別高的，定为卓异官员。”
徐光启听得很高兴，因为这是皇帝对他学问的认可。
其他官员就不是那么高兴了，他们对產值什么的非常茫然。
也就户工二部官员比较高兴，这个政绩標准很利於他们这些擅长经济和工商业的官员。
户部尚书毕自严道：
“为防虚报政绩，臣以为还要考察赋税增长数字，以免官员虚报。”
这也是朱由检防范的一点，他之所以只提工商业增长，就是为了防止有些官员搞浮夸风，虚报农业產值。如果真按他们报的数字徵税，那会逼死农民。
工商业虚报的影响小一点，但是也可能引发问题。
朱由检对毕自严这个提醒很认可，补充道：
“锦衣卫统计司，会和户部分享相关统计。”
“科学院也会计算各项指標，帮助吏部揪出弄虚作假的官员。”
“数算和科学，要发挥更大的作用，让这些可以计量的指標儘快数位化。”
徐光启听得更高兴了，因为这会增强科学院对官场的影响力。
但是不满的官员开始发力，刑部尚书郑三俊道：
“陛下，以產值增长衡量官员政绩，这对户工二部官员来说尚可。”
“但是对礼法官员，臣以为不当用这个標准要求他们。”
这得到了三法司和礼部官员附和，他们都不是擅长经济的官员。
吏部、兵部官员同样也不怎么认同，他们也不擅长经济。
这类官员才是朝堂上的主流，在他们的认识中，做官就是断案。
但是朱由检把大理院和各级法庭独立，就是为了让地方官负责经济。让知县、知府这类统筹全局的官员去断案，在他看来就是浪费。
不过朝堂大臣的意见也要尊重，朱由检面对这么多官员的反对，只能道：
“礼法官员、军务官员，確实不应当按这个標准要求。”
“但是负责户工的经济官员，却必须以此为准。”
“而且布政使、知府、知县这三级主政官员，以后要以经济为中心，按这个標准考察。”
“只有达到这个標准，他们治下的民眾才能长治久安。”
对他们做出一些让步，却坚持主政官员按这个標准考察。
以后的布政使、知府、知县如果在这一项上不合格，就不能称为优秀官员，很难获得升迁。
只有在知县、知府、布政使任上表现好的，才能作为优秀官员、朝堂大臣候选。
群臣议论嗡嗡，很多人都持反对意见。
新任兵部尚书刘遵宪和稀泥道：
“臣以为这个標准，应该用在內地。”
“边疆人口增长较慢，而且有很多土地可开垦，能承载更多的人口。”
“对这些地方应该考察边防和教化，而非只看经济。”
朱由检觉得有道理，而且刘遵宪这个说法，是认可了用经济考察政绩，他当即就点头道：
“可以划分边地和內地，內地注重经济，边地注重边防和教化，人口和高標准农田数量適配。”
“一些民风彪悍、动乱频发的山区和边远地区，也可以按边地考察。”
“但是设立產业园、有条件发展经济的，必须按经济標准考察，每三年至少增长百分之七。”
“朝廷户工二部尚书，还有主政的首辅，同样按这个標准考察。”
“只有达到標准，才能以优秀官员身份留任。”
“如果超出標准，朕为你们加衔授勋，甚至授予爵位。”
“韩卿、毕卿、商卿，你们都要向封爵的目標努力！”
韩爌、毕自严、商周祚顿时坐蜡了，他们在皇帝眼神的逼迫下，只能表示一定会努力达到这个標准。
经济官员的政绩標准，也算是定了下来。
对於刚才闹腾的礼法官员朱由检也没放过，命令群臣制定识字率、汉语普及率、破案率、冤假错案率等標准，考察他们的政绩。
没有明確政绩標准的，也让他们自己制定个目標，三年以后考察。
朱由检要让每个官员都有目標，不再是自己戳一下、他们才动一下。
三年任期的目標，还有每年的小计，將会逼著官员，必须一直动起来。
——
可以说，朱由检这个想法，目的是很好的。
既能让官员动起来，也能让优秀官员在明確的政绩標准下脱颖而出。
但是大明的现状是，各地工商业產值根本没有明確统计。
朱由检只能让建立產业园的区县，主要统计產业园內工商业增长。
没有產业园的，则统计工商业赋税，按照赋税估算，达到相关標准。
对於首辅韩爌，他的要求更明確：
“现在大明的工商业產值，没有明確数字。”
“朕就以三千万估算，要求三年后各地產业园加起来，增长二百一十万即可。”
“从苏松新区的发展来看，这是很容易达到的数字。”
“首辅要想好了，重点扶持哪些產业园。”
想到苏松新区从一片空白髮展到现在的数百万產值，韩爌觉得三年增长二百一十万確实不算难。
只要他把民间散乱的工商业吸引到產业园，这是很容易达到的数字。
甚至他能把目標定得更高点，以便提升爵位。
这让他很是欣喜地道：
“臣必支持各地產业园，把政绩標准落实下去。”
“达不到这个標准的官员，以后不会升迁。”
这比朱由检规定得还严厉，他只是用这个標准选拔优先提拔的官员，而没说达不到要求就不升迁。
考虑到大明现在灾害频繁，朱由检道：
“不升迁就太过了，要考虑具体情况。”
“现在北方处处受灾，对灾区要主要考察移民和救灾。”
“治政要考虑到具体情况，政绩標准还能细分。”
“不过对工商业的发展速度是硬標准，所有能统计工商业產值的地方都要达到这条线。”
“首辅执掌计发委，要加强对数据的统计，不要被地方蒙蔽。”
“以后数据准確了，就能更方便地考察官员。”
让韩爌和户部、工部、科学院、统计司等衙门商议，如何更好地统计农工商三大產业產值，考核官员政绩。
他知道，以这个標准考核官员，必然会带来弄虚作假、唯经济论等问题。
但是除了这个標准外，用其他標准考核官员更虚。而且標准越多，没关係的官员就越难以升迁。
想到后世用gdp考核官员带来的经济奇蹟，朱由检选择了这个方法，用经济数据、尤其是工商业產值考核政绩。
他希望大明的官员更注重工商业，儘快进入到工业时代。
（明代gdp按白银估算大约2.5-3亿两，图片来自论文《明代gdp试探》，清华大学经济管理学院，管汉暉、李稻葵）
（明代农业產值比重一直在九成左右，工商业大约占一成，產值按三千万两估算）(本章完)