第281章 过度执行
隨著政务院內部达成一致，一道道由政务院擬定，经由皇帝御笔亲批的政令，如同雪花一般飞向大唐的各个官衙。
新部门的组建，官员的调动，旧机构的裁撤，每一项都伴隨著阵痛。
整个长安官场，都处在一种既兴奋又焦虑的动盪之中。
有人欢喜有人愁。
欢喜的，是那些在旧有体制下被压抑，如今却在新政中看到机会的寒门士子和中下层官员。
愁的，是那些早已习惯了旧有游戏规则，如今却发现自己的权力和利益被一点点剥离的旧勛贵和世家官僚。
而在这场风暴的中心，魏徵，这位大唐最著名的“喷子”，找到了自己新的人生坐標。
那是在政务院常例会议结束后的第二天，李越私下召见了他。
没有谈论朝政，李越只是给了他一本小册子。
册子上，用简体字和白话文，讲述了一个前朝的故事。
故事的主角，是宋时的一位府尹，名叫包拯。
铁面无私，不畏权贵，为民请命，断案如神。
魏徵看著那句“关节不到，有阎罗包老”，抚须长嘆。
从那一刻起，魏徵立下了一个志向。
他要做大唐的包拯。
他要让新成立的都察院和御史台，成为悬在所有官员头顶的利剑，让那些贪官污吏，闻风丧胆。
而李越，作为政务院的总理大臣，他始终盯著整个体系的改革。
他很清楚，任何改革，都不可能一帆风顺。
总会有刺头，总会有不信邪的人跳出来。
毕竟，在古代官场文化里，互相掣肘，阳奉阴违，几乎是一种常態。
而第一个跳出来的，是意料之外又在情理之中的衙门。
度支司。
在旧有的三省六部制下，度支司隶属於户部，掌管著全国的財政收支。
它的位置不高，司官最高不过五品。
但它的权力，却大得惊人。
这是因为，古代的財政制度，是一种“家產制”与“估量制”的混合体。
国家没有明確的预算概念，各项开支，往往都是临时估算，按需支取。
这就给了度支司极大的自由裁量权。
一笔款子，是今天批，还是明天批，是全额给，还是扣下三成，往往就是度支司郎中一句话的事。
这个衙门，是整个官僚体系里，最油水丰厚的地方之一，也是腐败滋生的温床。
而现在，政务院推行的新《財政法案》，像一把刀，精准地插向了度支司的心臟。
新的法案，引入了三个核心的现代財政概念。
第一，事前编制详细预算。
所有部门，必须在每年年初，提交一份详尽的年度预算案，经由政务院和皇帝审批后，严格执行。任何预算外的开支，都必须经过繁琐的追加程序。
这等於砍掉了度支司隨意腾挪资金的手。
第二，事后进行严格审计。
新成立的审计署，將对每一笔款项的流向，进行追踪和审查，任何贪腐和浪费，都將无所遁形。
这等於堵死了他们贪腐的嘴。
第三，收支流程透明分离。
所有税收，直接进入新成立的“中央银行”国库，所有支出，由政务院统一划拨。度支司只剩下核算和监督的权力。
这等於彻底剥夺了他们从中截留，剋扣的权力。
当这份新法案，下发到度支司的时候。
整个衙门都炸了锅。
度支司郎中，钱守义，一个在官场混跡了三十年的老油条，看著这份法案，气得手都发抖。
他五十多岁，前朝时便在户部任职，经歷过两朝更迭，见惯了风浪。
在他看来，这份由那个二十出头的豫王殿下搞出来的东西，简直是荒谬绝伦。
“简直是胡闹！”
钱守义將法案狠狠摔在桌子上，对著满屋子的下属怒吼。
“国用浩繁，军国大事，瞬息万变，岂是这区区几本帐册，就能预算殆尽的？”
“这简直是纸上谈兵，是小儿之见！”
一名主事凑了上来，諂媚道：“郎中说的是，这豫王殿下，怕不是看西游降魔这等话本看多了，以为治国就像写小说那么简单。”（bushi）
“这新法，过於呆板，若是真按这个来，不出三个月，朝廷就要停摆！到时候，误了国家大事，谁担待得起？”
钱守义冷笑一声。
他眯起眼睛，看著桌上的法案，心中一个主意渐渐成型。
“你们说，这新法是谁定的？”
“是政务院，是豫王殿下。”
“那我们，是不是应该严格遵守啊？”
眾人都是一愣，没明白他的意思。
钱守义端起茶杯，慢悠悠地说道。
“既是政务院定下的规矩，我们做臣子的，自然要不折不扣地执行。”
“从今日起，度支司上下，一切照著新法办。”
“任何一笔支出，都必须有明確的预算条目，任何一笔预算外的请款，一律驳回！”
“我倒要看看，他这个新法，能撑几天！”
他决定用这套新规矩，来给那位年轻的总理大臣好好地上一课。
就在此时，一个吏员匆匆走了进来。
“郎中大人，科学院派人送来了公文，说是要紧急申请一笔款子，用於採购一批精铜和水晶，扩建新的实验室。”
钱守义笑了。
瞌睡就有人送枕头。
他拿起那份公文，看都没看，便在上面批了两个字。
“驳回。”
然后，他拿起笔，在驳回理由一栏，工工整整地写下了一行字。
“查，年度预算之中，无此项开支，故不予批准。”
写完，他將公文扔给吏员。
“拿回去，告诉魏王殿下。”
“我度支司，是按规矩办事。”
度支司的这盆冷水，直接泼到了魏王李泰的头上。
李泰看著被驳回的公文，和上面那行写得工工整整，却又充满了挑衅意味的批语，气得差点把桌子给掀了。
“岂有此理！”
“区区一个度支郎中，竟敢驳回本王的请款！”
新部门的组建，官员的调动，旧机构的裁撤，每一项都伴隨著阵痛。
整个长安官场，都处在一种既兴奋又焦虑的动盪之中。
有人欢喜有人愁。
欢喜的，是那些在旧有体制下被压抑，如今却在新政中看到机会的寒门士子和中下层官员。
愁的，是那些早已习惯了旧有游戏规则，如今却发现自己的权力和利益被一点点剥离的旧勛贵和世家官僚。
而在这场风暴的中心，魏徵，这位大唐最著名的“喷子”，找到了自己新的人生坐標。
那是在政务院常例会议结束后的第二天，李越私下召见了他。
没有谈论朝政，李越只是给了他一本小册子。
册子上，用简体字和白话文，讲述了一个前朝的故事。
故事的主角，是宋时的一位府尹，名叫包拯。
铁面无私，不畏权贵，为民请命，断案如神。
魏徵看著那句“关节不到，有阎罗包老”，抚须长嘆。
从那一刻起，魏徵立下了一个志向。
他要做大唐的包拯。
他要让新成立的都察院和御史台，成为悬在所有官员头顶的利剑，让那些贪官污吏，闻风丧胆。
而李越，作为政务院的总理大臣，他始终盯著整个体系的改革。
他很清楚，任何改革，都不可能一帆风顺。
总会有刺头，总会有不信邪的人跳出来。
毕竟，在古代官场文化里，互相掣肘，阳奉阴违，几乎是一种常態。
而第一个跳出来的，是意料之外又在情理之中的衙门。
度支司。
在旧有的三省六部制下，度支司隶属於户部，掌管著全国的財政收支。
它的位置不高，司官最高不过五品。
但它的权力，却大得惊人。
这是因为，古代的財政制度，是一种“家產制”与“估量制”的混合体。
国家没有明確的预算概念，各项开支，往往都是临时估算，按需支取。
这就给了度支司极大的自由裁量权。
一笔款子，是今天批，还是明天批，是全额给，还是扣下三成，往往就是度支司郎中一句话的事。
这个衙门，是整个官僚体系里，最油水丰厚的地方之一，也是腐败滋生的温床。
而现在，政务院推行的新《財政法案》，像一把刀，精准地插向了度支司的心臟。
新的法案，引入了三个核心的现代財政概念。
第一，事前编制详细预算。
所有部门，必须在每年年初，提交一份详尽的年度预算案，经由政务院和皇帝审批后，严格执行。任何预算外的开支，都必须经过繁琐的追加程序。
这等於砍掉了度支司隨意腾挪资金的手。
第二，事后进行严格审计。
新成立的审计署，將对每一笔款项的流向，进行追踪和审查，任何贪腐和浪费，都將无所遁形。
这等於堵死了他们贪腐的嘴。
第三，收支流程透明分离。
所有税收，直接进入新成立的“中央银行”国库，所有支出，由政务院统一划拨。度支司只剩下核算和监督的权力。
这等於彻底剥夺了他们从中截留，剋扣的权力。
当这份新法案，下发到度支司的时候。
整个衙门都炸了锅。
度支司郎中，钱守义，一个在官场混跡了三十年的老油条，看著这份法案，气得手都发抖。
他五十多岁，前朝时便在户部任职，经歷过两朝更迭，见惯了风浪。
在他看来，这份由那个二十出头的豫王殿下搞出来的东西，简直是荒谬绝伦。
“简直是胡闹！”
钱守义將法案狠狠摔在桌子上，对著满屋子的下属怒吼。
“国用浩繁，军国大事，瞬息万变，岂是这区区几本帐册，就能预算殆尽的？”
“这简直是纸上谈兵，是小儿之见！”
一名主事凑了上来，諂媚道：“郎中说的是，这豫王殿下，怕不是看西游降魔这等话本看多了，以为治国就像写小说那么简单。”（bushi）
“这新法，过於呆板，若是真按这个来，不出三个月，朝廷就要停摆！到时候，误了国家大事，谁担待得起？”
钱守义冷笑一声。
他眯起眼睛，看著桌上的法案，心中一个主意渐渐成型。
“你们说，这新法是谁定的？”
“是政务院，是豫王殿下。”
“那我们，是不是应该严格遵守啊？”
眾人都是一愣，没明白他的意思。
钱守义端起茶杯，慢悠悠地说道。
“既是政务院定下的规矩，我们做臣子的，自然要不折不扣地执行。”
“从今日起，度支司上下，一切照著新法办。”
“任何一笔支出，都必须有明確的预算条目，任何一笔预算外的请款，一律驳回！”
“我倒要看看，他这个新法，能撑几天！”
他决定用这套新规矩，来给那位年轻的总理大臣好好地上一课。
就在此时，一个吏员匆匆走了进来。
“郎中大人，科学院派人送来了公文，说是要紧急申请一笔款子，用於採购一批精铜和水晶，扩建新的实验室。”
钱守义笑了。
瞌睡就有人送枕头。
他拿起那份公文，看都没看，便在上面批了两个字。
“驳回。”
然后，他拿起笔，在驳回理由一栏，工工整整地写下了一行字。
“查，年度预算之中，无此项开支，故不予批准。”
写完，他將公文扔给吏员。
“拿回去，告诉魏王殿下。”
“我度支司，是按规矩办事。”
度支司的这盆冷水，直接泼到了魏王李泰的头上。
李泰看著被驳回的公文，和上面那行写得工工整整，却又充满了挑衅意味的批语，气得差点把桌子给掀了。
“岂有此理！”
“区区一个度支郎中，竟敢驳回本王的请款！”