第124章 土地与兵制
不谋万世者，不足谋一时。
官制、兵制、赋税和土地制度等，对於这些，刘璋早早的便开始研究了。
因为他很清楚接下来的歷史进程，割据一方势在必行。
一套稳固的统治体系是必须的。
而且最好从一开始就想好，隨著他的地盘不断扩充顺势推行，否则时间一长，形成利益集团，再想改变，难度和要付出的代价就要大太多了。
在综合考量及与贾詡商討后，刘璋已经初步有了打算，而且已在暗中推行。
不过如今乱世未临，刘璋也只是区区一个县令，並没有將之摊在明面上而已o
比如控制在百姓生產两成左右的赋税。
比如多数土地只给予百姓永久使用权，而不是所有权。
土地私有，豪强必会逐步兼併土地，难以长久。
土地国有，贪官污吏也易侵蚀其利，百姓不安。
因此在这方面，刘璋选择了国有与私有结合。
適宜集中耕种的核心土地和肥沃土地，所有权归县衙，占据所有耕地的七成左右，確保耕者有其田，避免贫富差距过快扩大。
百姓可取得永久耕种权，甚至在一定条件下传给子孙，但无法买卖、抵押，最多只能租赁给他人，租赁时间亦有限制。
相对边角的土地，则归为私有。百姓可继承和有限流转，但需官府备案，而且要额外缴纳地税，长期不耕作则收归国有。
如此一来，相互制衡、两全其美，也避免了豪强过於激烈的反抗。这些私田，有一半都在他们手中，刘璋並未强行收取，最多只是进行了置换。
毕竟当下刘璋大量的开垦荒田，耕地並不缺。
而且有著公田的制约，豪强想要守住私田，就得提供更加优渥的待遇，否则没有百姓愿意给他们耕地。
耕地两年不耕，未曾登记，那就等著被官府收回吧。
当然，凡事有利就有弊。这其中也存在诸多弊端漏洞，都需要后续逐步完善。
而兵制，则是建立在土地制度基础之上的。
正卒和府兵都可以在原本的耕地基础上得到相应的耕地使用权，哪怕自家不种，也可以租给他人，坐著收钱。
而且家中的摇役免除、赋税返还等，都是为了免除士卒的后顾之忧。
在此之中，刘璋还在诸多细节方面进行了深入的探討。
就比如税收返还，之所以不是直接免税。
是因为只要存在免税这一说法，就必然会產生漏洞，歷史上的明朝就是典型。
而税收返还，却是加了一道关口，更好把控些。
正卒总体而言是百里挑一，按照约1：100的兵民比进行招募。
府兵则是两倍於正卒。参照的正是歷史上的府兵制，平时为民，战时为兵；
兵不识將，將不知兵。
歷史上的府兵制，是建立在均田制之上的，当均田制被破坏，府兵制便沦为空壳。
刘璋的土地制度，留下了大量的国有土地，刚好可以配备府兵制度。
但同样，募兵制、府兵制和徵兵制也各有优劣。
虽然府兵制性价比最高，可一旦战事频繁或者长途征战，就会对农耕產生较大的影响。
因此，刘璋依旧选择三者並行。
募兵制的正卒作为主力精锐，府兵制的府兵作为守兵、辅兵或者保障后勤，徵兵制的民兵和预备役作为后备以防万一。
就像此次魏义等人前来犍为属国的两千兵卒，其中只有五百是正卒，剩下的都是府兵。
在犍为属国稳定之后，府兵多数已经撤离，留下正卒和在犍为当地新徵召的正卒和府兵驻守。
赵什长便是出身南安的正卒。
他知道犍为属国如今的正卒和府兵名额都还有著很大的缺口，毕竟这些蛮人部落並未真心归附。
就像是他，虽然是个什长，麾下实际上就只有六名正卒，还有三个空缺。
因此，在完成正常值守任务的同时，他也在物色人选。
眼前的阿勇，就是他盯上的第一人。
“我想当兵！”阿勇猛的抬头，声音掷地有声。
“部落需要能打仗的人，守住咱们的新寨，守住咱们的田地！”
赵什长脸上瞬间绽开笑容，拍了拍他的肩膀：“好小子，有骨气！不过想当兵也不是那么容易的，得经过考验。记得明日来兵站报导，参加考核！”
话虽这么说，赵什长对於阿勇能否通过考核却並不担心。
这段时间他没少观察。
就阿勇的力气、速度和体能，便是寻常屯长怕是都比不过，否则他也不会亲自相邀了。
儘管军中更加注重纪律性和组织性等，但个人能力达到一定程度，其他方面哪怕稍差些，也足以入选。
这么好的苗子，不能耽误了，必须得儘快握在手里。
老周嘆了口气，却也没再劝阻，只是递过一把磨得鋥亮的夯土杵：“今日把这地基夯完，也算没白教你一场。”
这段时间与阿勇等人相处，对於这个听话又聪明能干的青年，他极为欣赏。
只可惜，终究还是留不住。
当兵吃餉並非是件坏事，毕竟是刘璋麾下的兵，他自然也没有劝阻的理由。
阿勇接过夯土杵，重重点头：“谢谢周师傅。”
老周的爱护之情他自然感受得到。
但有些人，血里有火，註定是要征战沙场、护卫边疆的。
在阿勇开口同意之时，周围的一些蛮人青壮也都鼓起勇气，向赵什长报名当兵。
沙摩得知后，没有反对，只是轻嘆了口气。
娃娃们都大了。
他们这些老东西的经验，却也不能强加在他们身上，就让他们出去闯闯吧。
至於部落的安危。
了解到很多情况的他知道，別看报名的多，按照汉人的招兵要求和比例，最多也就会入选几个正卒和十来个府兵而已。
府兵本就耕战结合，还是会留在当地，等於只是走了几个最为驍勇的青壮。
部落的安危並无大碍。
而且，派出些青壮当兵，部落日后的发展能免去不少麻烦。
有人的地方就有爭端。
哪怕刘璋治下承平，但暗中的潜流也不在少数，县衙只能抓大放小，根本管不住这些。
族中有人在军伍之中占据一席之地，日后也免得部落被欺负。
沙摩对於此事看的极为透彻、长远。
作为族长的他能做的，只能是让族中的老者们多准备些草药，编些坚固的藤衣內衬，目送这些族人走上战场。
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不谋万世者，不足谋一时。
官制、兵制、赋税和土地制度等，对於这些，刘璋早早的便开始研究了。
因为他很清楚接下来的歷史进程，割据一方势在必行。
一套稳固的统治体系是必须的。
而且最好从一开始就想好，隨著他的地盘不断扩充顺势推行，否则时间一长，形成利益集团，再想改变，难度和要付出的代价就要大太多了。
在综合考量及与贾詡商討后，刘璋已经初步有了打算，而且已在暗中推行。
不过如今乱世未临，刘璋也只是区区一个县令，並没有將之摊在明面上而已o
比如控制在百姓生產两成左右的赋税。
比如多数土地只给予百姓永久使用权，而不是所有权。
土地私有，豪强必会逐步兼併土地，难以长久。
土地国有，贪官污吏也易侵蚀其利，百姓不安。
因此在这方面，刘璋选择了国有与私有结合。
適宜集中耕种的核心土地和肥沃土地，所有权归县衙，占据所有耕地的七成左右，確保耕者有其田，避免贫富差距过快扩大。
百姓可取得永久耕种权，甚至在一定条件下传给子孙，但无法买卖、抵押，最多只能租赁给他人，租赁时间亦有限制。
相对边角的土地，则归为私有。百姓可继承和有限流转，但需官府备案，而且要额外缴纳地税，长期不耕作则收归国有。
如此一来，相互制衡、两全其美，也避免了豪强过於激烈的反抗。这些私田，有一半都在他们手中，刘璋並未强行收取，最多只是进行了置换。
毕竟当下刘璋大量的开垦荒田，耕地並不缺。
而且有著公田的制约，豪强想要守住私田，就得提供更加优渥的待遇，否则没有百姓愿意给他们耕地。
耕地两年不耕，未曾登记，那就等著被官府收回吧。
当然，凡事有利就有弊。这其中也存在诸多弊端漏洞，都需要后续逐步完善。
而兵制，则是建立在土地制度基础之上的。
正卒和府兵都可以在原本的耕地基础上得到相应的耕地使用权，哪怕自家不种，也可以租给他人，坐著收钱。
而且家中的摇役免除、赋税返还等，都是为了免除士卒的后顾之忧。
在此之中，刘璋还在诸多细节方面进行了深入的探討。
就比如税收返还，之所以不是直接免税。
是因为只要存在免税这一说法，就必然会產生漏洞，歷史上的明朝就是典型。
而税收返还，却是加了一道关口，更好把控些。
正卒总体而言是百里挑一，按照约1：100的兵民比进行招募。
府兵则是两倍於正卒。参照的正是歷史上的府兵制，平时为民，战时为兵；
兵不识將，將不知兵。
歷史上的府兵制，是建立在均田制之上的，当均田制被破坏，府兵制便沦为空壳。
刘璋的土地制度，留下了大量的国有土地，刚好可以配备府兵制度。
但同样，募兵制、府兵制和徵兵制也各有优劣。
虽然府兵制性价比最高，可一旦战事频繁或者长途征战，就会对农耕產生较大的影响。
因此，刘璋依旧选择三者並行。
募兵制的正卒作为主力精锐，府兵制的府兵作为守兵、辅兵或者保障后勤，徵兵制的民兵和预备役作为后备以防万一。
就像此次魏义等人前来犍为属国的两千兵卒，其中只有五百是正卒，剩下的都是府兵。
在犍为属国稳定之后，府兵多数已经撤离，留下正卒和在犍为当地新徵召的正卒和府兵驻守。
赵什长便是出身南安的正卒。
他知道犍为属国如今的正卒和府兵名额都还有著很大的缺口，毕竟这些蛮人部落並未真心归附。
就像是他，虽然是个什长，麾下实际上就只有六名正卒，还有三个空缺。
因此，在完成正常值守任务的同时，他也在物色人选。
眼前的阿勇，就是他盯上的第一人。
“我想当兵！”阿勇猛的抬头，声音掷地有声。
“部落需要能打仗的人，守住咱们的新寨，守住咱们的田地！”
赵什长脸上瞬间绽开笑容，拍了拍他的肩膀：“好小子，有骨气！不过想当兵也不是那么容易的，得经过考验。记得明日来兵站报导，参加考核！”
话虽这么说，赵什长对於阿勇能否通过考核却並不担心。
这段时间他没少观察。
就阿勇的力气、速度和体能，便是寻常屯长怕是都比不过，否则他也不会亲自相邀了。
儘管军中更加注重纪律性和组织性等，但个人能力达到一定程度，其他方面哪怕稍差些，也足以入选。
这么好的苗子，不能耽误了，必须得儘快握在手里。
老周嘆了口气，却也没再劝阻，只是递过一把磨得鋥亮的夯土杵：“今日把这地基夯完，也算没白教你一场。”
这段时间与阿勇等人相处，对於这个听话又聪明能干的青年，他极为欣赏。
只可惜，终究还是留不住。
当兵吃餉並非是件坏事，毕竟是刘璋麾下的兵，他自然也没有劝阻的理由。
阿勇接过夯土杵，重重点头：“谢谢周师傅。”
老周的爱护之情他自然感受得到。
但有些人，血里有火，註定是要征战沙场、护卫边疆的。
在阿勇开口同意之时，周围的一些蛮人青壮也都鼓起勇气，向赵什长报名当兵。
沙摩得知后，没有反对，只是轻嘆了口气。
娃娃们都大了。
他们这些老东西的经验，却也不能强加在他们身上，就让他们出去闯闯吧。
至於部落的安危。
了解到很多情况的他知道，別看报名的多，按照汉人的招兵要求和比例，最多也就会入选几个正卒和十来个府兵而已。
府兵本就耕战结合，还是会留在当地，等於只是走了几个最为驍勇的青壮。
部落的安危並无大碍。
而且，派出些青壮当兵，部落日后的发展能免去不少麻烦。
有人的地方就有爭端。
哪怕刘璋治下承平，但暗中的潜流也不在少数，县衙只能抓大放小，根本管不住这些。
族中有人在军伍之中占据一席之地，日后也免得部落被欺负。
沙摩对於此事看的极为透彻、长远。
作为族长的他能做的，只能是让族中的老者们多准备些草药，编些坚固的藤衣內衬，目送这些族人走上战场。
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