第63章 星火燎原
重生2000我是领导司机 作者:佚名
第63章 星火燎原
腊月二十三，小年。
土县县委大院里却丝毫没有过年的鬆懈，反而比平时更加忙碌。办公楼里电话铃声此起彼伏，走廊上工作人员步履匆匆，会议室的门开了又关，关了又开。
周文渊的办公室里，烟雾繚绕。他、林凡，还有分管市场监管的副县长、工商局长、卫生局长、城管局长等七八个人，围坐在会议桌前，每个人面前都摊著厚厚的材料。
“截至昨天，夜市摊位总数已经达到九千八百个。”林凡指著投影幕上的数据，“其中餐饮类四千七百二十个，百货类二千六百个，手工艺品类一千三百个，其他服务类一千一百八十个。日均人流量超过十万，周末能达到三十万。”
这些数字让在座的人都暗自咋舌。三个月前，谁也不敢想像土县能有这样的热闹景象。
“问题是隨之而来的。”周文渊掐灭手里的烟，表情严肃，“人多了，摊多了，管理就跟不上了。我昨天晚上在夜市转了转，发现了几个问题。”
他掰著手指头数：“第一，食品安全隱患。有些摊位卫生条件差，食材露天堆放，没有任何遮挡。第二，假冒偽劣。一些小百货摊位卖的日用品，明显是三无瑕疵產品。第三，乱扔垃圾。虽然增加了环卫工，但垃圾还是清不完。第四，交通拥堵。虽然开放了几个停车场，但车位还是不够用。”
每说一条，在座相关部门的负责人脸色就白一分。
“这些问题不解决，夜市迟早要出大事。”周文渊环视眾人，“今天把小年过成工作会，就是要拿出解决办法。”
会议室里安静了片刻，工商局长先开口：“周书记，我们工商部门可以加强检查，对不合格的摊位进行整改甚至取缔。”
“简单粗暴的取缔不行。”周文渊摇头，“这些摊主大多是下岗失业人员，取缔了，他们生计怎么办？”
卫生局长接话：“那我们可以加强食品安全培训，制定统一標准。”
“这个思路对。”周文渊点头，“但要落地。光培训不够，得有日常监管。”
这时，林凡开口了：“周哥，我有个想法。”
所有人的目光都看向他。
“我们可以实行『干部包摊』制度。”林凡说得很沉稳，“全县在职干部，每人负责联繫几个摊位，定期检查，帮助整改。既解决了监管人手不足的问题，又能让干部真正沉下去，了解民生疾苦。”
副县长眼睛一亮：“这个办法好！我们县有三千多在职干部，每人包三到五个摊位，正好全覆盖。”
“不止是检查。”林凡补充，“包摊干部还要帮助摊主解决实际问题——生意不好的，帮忙找原因；想扩大规模的，帮忙协调贷款；有条件办小加工厂的，重点帮扶，引导他们註册公司，正规经营。”
周文渊听到这里，身子往前倾了倾：“具体说说办加工厂的事。”
“我这几天在夜市调研，发现有些摊主很有想法。”林凡翻开笔记本，“比如卖辣酱的王大娘，她的辣酱供不应求，想扩大生產，但没场地、没资金、不懂办厂手续。还有做草编的李大爷，手工艺品很受欢迎，想组织村里的老人一起干，但不知道怎么成立合作社。”
他顿了顿：“如果政府能重点帮扶这些人，引导他们註册小微企业或者合作社，不仅能解决他们自身的发展问题，还能带动就业，增加税收。这是把地摊经济升级为实体经济的好机会。”
周文渊的眼睛越来越亮。他站起来，在办公室里踱步。
“好，这个思路好。”他停下脚步，“林凡，你牵头制定两个方案：一个是『干部包摊』实施细则，一个是『重点帮扶小微企业』的具体政策。三天內拿出来。”
“好的周哥。”
“另外，”周文渊看向城管局长，“停车难的问题，你有什么想法？”
城管局长面露难色：“周书记，能开放的停车场都开放了，包括咱们县委大院、政府大院、各部门的院子，晚上都让夜市停车。但车位还是不够……”
“那就再想办法。”周文渊说，“我有个建议——夜市周边那些单位的院子，白天是单位停车，晚上可以对外开放。收取极低的管理费、既解决了停车问题，又能增加一点收入，补贴財政。”
“这个办法好！”副县长拍大腿，“我们可以成立一个夜市管理办公室，统一负责停车场管理、卫生保洁、治安巡逻。收取极低的费用，一部分用於管理支出，一部分上缴財政。”
会议开到中午一点才散。走出办公楼时，林凡感觉脚步都有些发飘——连续工作十六个小时了，铁打的人也扛不住。
“林主任，吃饭去？”工商局长招呼他。
“你们先去吧，我还有点事。”林凡摆摆手，回到自己办公室。
他没有去食堂，而是从抽屉里拿出一个麵包，就著凉水吃了。边吃边打开电脑，开始起草那两个方案。
干部包摊制度要设计得科学——不能搞形式主义，要有检查清单，有整改要求，有考核標准。他参考了之前在財政局时的项目管理办法，结合夜市实际情况，一条一条地写。
重点帮扶政策更要细化——什么样的摊主可以纳入重点帮扶？帮扶內容包括哪些？如何申请？怎样监管？他结合自己了解的那些有潜力的摊主情况，设计了一套从筛选到扶持到验收的完整流程。
写到下午三点，眼睛已经花了。林凡站起来走到窗前，用力揉了揉太阳穴。窗外，县委大院里那几棵老槐树在寒风中摇晃，枯叶簌簌落下。
手机响了，是王娟打来的。
“林凡，吃饭了吗？”王娟的声音温柔中带著担忧。
“吃了，刚吃完。”林凡撒了个谎，“你呢？今天感觉怎么样？”
“挺好的，就是宝宝踢得厉害。”王娟笑，“医生说可能是两个男孩，太活泼了。”
林凡也跟著笑：“男孩女孩都好。娟儿，对不起，这段时间太忙了，没顾上回去看你。”
“没事，工作重要。”王娟顿了顿，“林凡，你要注意身体。我听妈说，土县夜市现在特別火，你肯定特別累。”
“不累，看到夜市那么热闹，看到老百姓有活干有钱挣，心里高兴。”林凡说的是真心话。
掛了电话，林凡深吸一口气，重新坐回电脑前。窗外天色渐暗，他打开檯灯，继续工作。
腊月二十六，两个方案正式印发。
《土县夜市摊位包联管理办法》规定：全县三千二百名在职干部，每人包联三到五个摊位，每周至少走访一次，检查食品安全、商品质量、环境卫生等情况，帮助解决实际困难。包联情况纳入干部年度考核。
《土县重点帮扶小微企业实施办法》明確：对夜市中有发展潜力的摊主，经评估后可纳入重点帮扶。帮扶內容包括：提供创业培训、协调小额贷款、协助办理证照、提供经营场地、减免相关费用等。目標是扶持一批小微企业，带动就业，增加税源。
文件印发的当天下午，全县干部大会召开。周文渊亲自作动员部署。
“同志们，土县夜市能搞起来，靠的是大家的努力；要发展好、可持续，更要靠大家用心。”周文渊站在主席台上，声音通过麦克风传遍礼堂，“从今天起，每个干部都要真正沉下去，到夜市去，到摊位去，到老百姓中间去！”
他宣布了几条硬规定：
第一，包摊干部必须建立台帐，详细记录走访情况、发现问题、整改措施。
第二，对检查中发现的问题，第一次警告，第二次整改，第三次停业整顿。但对整改积极的，要提供帮助，不能一罚了之。
第三，重点帮扶对象要严格筛选，真正扶持有潜力、想干事的人。
第四，夜市管理办公室要高效运转，停车场、卫生、治安等问题必须在春节前有明显改善。
会议结束，干部们没有像往常那样立即散去，而是三三两两地討论起来。
“我这周得去夜市看看，包了五个摊位呢。”
“我包了四个，都是餐饮的，食品安全得盯紧点。”
“听说重点帮扶政策很好，我联繫的有个摊主做豆腐脑特別好吃，看看能不能帮他扩大规模。”
林凡站在礼堂后排，看著这一幕，心里踏实了许多。政策的生命力在於执行，干部们有这个劲头，事情就能干成。
腊月二十八，干部包摊制度全面启动。三千多名干部陆续走进夜市，第一次以“包联责任人”的身份，和摊主们面对面交流。
起初有些摊主紧张，以为政府要严管了。但干部们耐心解释：不是来罚款的，是来帮忙的。检查卫生，是为了让顾客吃得放心；检查商品质量，是为了让生意长久；帮忙解决问题，是为了让大家过得更好。
渐渐地，摊主们明白了，態度也转变了。
“张干部，您帮我看看，我这辣酱的標籤这样写行不行？”
“李主任，我想申请个小额贷款，扩大生產，您能给指导指导吗？”
“王科长，我这儿晚上灯光不够亮，能帮忙协调一下吗？”
夜市的管理水平肉眼可见地提升。卫生条件改善了，商品质量规范了，服务態度更好了。更难得的是，干部和群眾的关係拉近了——很多干部以前坐在办公室里，很少接触基层，现在天天和摊主打交道，真正了解了民生疾苦。
除夕前一天，林凡在夜市遇到了卖辣酱的王大娘。她的摊位前围了不少人，都是来买辣酱当年货的。
“林主任！”王大娘看见林凡，高兴地招手，“快来尝尝，我新做的牛肉辣酱！”
林凡走过去，尝了一口，確实香辣可口。
“大娘，生意这么好，想没想过办个厂？”
“想啊，做梦都想！”王大娘眼睛发亮，“张干部帮我问了，说我能申请重点帮扶。过完年我就打算租个厂房，正经办个辣酱厂。我们村还有几个姐妹也想跟著干，能解决十来个人就业呢！”
“太好了！”林凡由衷高兴，“有需要帮忙的，隨时找我。”
“谢谢林主任，谢谢政府！”王大娘眼眶有些红，“要不是有这个夜市，要不是有你们帮忙，我一个老太太，哪敢想办厂的事。”
这就是政策的力量——给一点阳光，就能催生一片生机。
春节七天假期，夜市照常营业，而且比平时更热闹。周边旗县的人，甚至钢城市里的人，都开车过来逛夜市、买年货。夜市管理办公室统计，春节假期日均人流量超过五十万，交易额突破千万。
更让人惊喜的是，停车难问题得到了有效缓解——县委县政府带头，全县二十多个机关事业单位的院子，晚上全部对外开放停车。管理办公室统一製作了停车牌，安排了专人引导，收取適当的管理费。春节期间，这些停车场全部爆满。
“收点管理费，既能覆盖管理成本，又能给財政增加点收入。”副县长在春节后的第一次班子会上匯报，“春节期间，停车场管理费收了八万多，虽然不多，但积少成多。”
周文渊点头：“这笔钱要专款专用，全部用於夜市管理提升。另外，对经营困难的摊位，要继续减免费用，帮他们渡过难关。”
春节过后，夜市的品牌效应开始显现。不仅本省媒体持续报导，连外省的电视台也来了。三月初，一家南方卫视做了专题报导，称土县夜市是“金融危机中的暖心亮色，基层治理的创新实践”。
报导播出后，外省的考察团开始陆续到来。江苏的、浙江的、广东的……都是来学习夜市管理经验的。
林凡负责接待，带著考察团逛夜市，介绍经验。每到一处，摊主们都热情地打招呼：“林主任好！”“又来客人啦！”
考察团的人看得嘖嘖称奇：“我们那儿也有夜市，但管理没你们这么规范。”“干部包摊这个办法好，值得学习。”“重点帮扶小微企业的思路，很有前瞻性。”
零九年三月底，夜市带动的效应开始向乡镇延伸。在政府的引导下，各乡镇也搞起了特色集市——有的主打农產品，有的主打手工艺品，有的结合旅游资源搞民俗表演。全县形成了“县城夜市为龙头，乡镇集市为支撑”的商贸网络。
最直观的变化是经济数据。一季度，土县社会消费品零售总额同比增长百分之二十八，增速全省第一；城镇登记失业率下降到百分之三点二，低於全省平均水平；新增註册小微企业一百二十三家，创歷史新高。
四月初的一天，林凡陪周文渊下乡调研。车行驶在乡间公路上，路两旁是一排排整齐的塑料大棚。
“这些都是今年新建的。”周文渊指著窗外，“夜市火了，农產品好卖了，农民种菜的积极性就高了。”
车到一个村子停下。村支书迎上来，激动地说：“周书记，林主任，我们村现在家家户户种蔬菜，直供夜市。去年人均收入才三千多，今年有望突破五千！”
走进村子，確实能感受到变化——新盖的房子多了，路上跑的摩托车、电动车多了，村民脸上的笑容多了。
“夜市不仅让城里人有了生计，也带动了我们农村。”村支书感慨，“这就是周书记常说的，城乡融合发展。”
从村里出来，周文渊坐在车上，看著窗外的田野，久久没有说话。
“周哥，想什么呢？”林凡问。
“想这一年多。”周文渊缓缓说，“从抓党建，到搞夜市，到现在的全县发展。一步步走过来，不容易，但值得。”
“是啊，土县真的变了。”
“变的不仅是经济，更是人心。”周文渊说，“干部有了干劲，群眾有了盼头，整个县的精气神都起来了。”
车回县城时，天色已晚。经过夜市，依然是灯火通明，人声鼎沸。周文渊让车停下，两人步行进去。
走在熙熙攘攘的人群中，听著各地的口音，看著摊主们忙碌的身影，周文渊忽然说：“林凡，你说咱们做的这些，值吗？”
“值。”林凡毫不犹豫，“看到老百姓的笑脸，听到他们的感谢，比什么都有价值。”
周文渊点点头，没再说话。但林凡看见，他眼角有些湿润。
四月中旬，一个消息传来——周文渊被推荐参加中央党校中青干部培训班，脱產学习十五个月。
文件送到周文渊办公室时，他正在看夜市一季度运行报告。看完文件，他沉默了很久。
“林凡，我要去学习了。”他终於开口。
“恭喜周哥！”林凡由衷高兴。中央党校中青班，那是培养后备干部的地方，意味著周文渊的前途一片光明。
“学习十五个月，学完后可能……就不回土县了。”周文渊说得有些艰难。
林凡愣了一下，隨即明白过来。以周文渊这一年多的政绩，加上中央党校学习的经歷，下一步很可能是提拔重用。
“周哥，这是好事。土县需要您，但更大的平台更需要您。”
周文渊看著他：“我走了，土县这一摊……”
“我帮您守著。”林凡说得斩钉截铁，“夜市的管理已经走上正轨，干部队伍也带起来了。您放心去学习，土县乱不了。”
周文渊站起身，走到林凡面前，用力拍了拍他的肩膀：“兄弟，谢谢你。”
这一声“兄弟”，比任何表彰都珍贵。
四月底，周文渊赴京学习。临走前，他召开了最后一次班子会。
“我去学习十五个月，县里的工作由常务副书记主持。”周文渊说，“夜市这一块，林凡同志继续负责。有什么重大事项，隨时向我匯报。”
“周书记放心，我们一定把土县工作做好。”班子成员纷纷表態。
送周文渊上车时，林凡递给他一个文件袋：“周哥，这是夜市的发展规划，下一步的重点工作。您有空看看。”
周文渊接过，深深看了林凡一眼：“保重。”
“周哥保重。”
车驶出县委大院，渐行渐远。林凡站在门口，久久没有离开。
这一年多，他跟著周文渊，把一个偏远穷县，变成了全省闻名的“夜市县”；把一个民生工程，做成了带动全县发展的引擎。这个过程，有汗水，有心血，更有成就感。
现在，周文渊要去更大的舞台了。而他，要在这里守住这份来之不易的成果。
手机响了，是王娟发来的简讯：“周书记走了？”
“走了，去中央党校学习。”
“那你什么时候回来？宝宝最近胎动特別明显，医生说可能提前生。”
林凡算了算时间：“我安排好工作就回去。最多一周。”
“好，等你。”
放下手机，林凡转身走进办公楼。走廊里很安静，但夜市隱约的喧闹声，透过窗户传了进来。
那是土县的新声音，是老百姓过上好日子的声音，是他和周文渊这大半年奋斗的结晶。
他要守好这个声音。
因为这不只是夜市的热闹，更是一个地方重获生机的证明。
夜色渐深，土县的灯火渐次亮起。那几条夜市街，又开始了一天的繁华。
而林凡知道，无论周文渊走到哪里，无论自己將来去向何方，这段在土县的日子，这段把夜市从无到有、从小到大的经歷，都將是他人生中最宝贵的財富。
因为这是实实在在为老百姓做事，是真正的“安稳富贵”中，最重的那份“安稳”。
这就够了。
第63章 星火燎原
腊月二十三，小年。
土县县委大院里却丝毫没有过年的鬆懈，反而比平时更加忙碌。办公楼里电话铃声此起彼伏，走廊上工作人员步履匆匆，会议室的门开了又关，关了又开。
周文渊的办公室里，烟雾繚绕。他、林凡，还有分管市场监管的副县长、工商局长、卫生局长、城管局长等七八个人，围坐在会议桌前，每个人面前都摊著厚厚的材料。
“截至昨天，夜市摊位总数已经达到九千八百个。”林凡指著投影幕上的数据，“其中餐饮类四千七百二十个，百货类二千六百个，手工艺品类一千三百个，其他服务类一千一百八十个。日均人流量超过十万，周末能达到三十万。”
这些数字让在座的人都暗自咋舌。三个月前，谁也不敢想像土县能有这样的热闹景象。
“问题是隨之而来的。”周文渊掐灭手里的烟，表情严肃，“人多了，摊多了，管理就跟不上了。我昨天晚上在夜市转了转，发现了几个问题。”
他掰著手指头数：“第一，食品安全隱患。有些摊位卫生条件差，食材露天堆放，没有任何遮挡。第二，假冒偽劣。一些小百货摊位卖的日用品，明显是三无瑕疵產品。第三，乱扔垃圾。虽然增加了环卫工，但垃圾还是清不完。第四，交通拥堵。虽然开放了几个停车场，但车位还是不够用。”
每说一条，在座相关部门的负责人脸色就白一分。
“这些问题不解决，夜市迟早要出大事。”周文渊环视眾人，“今天把小年过成工作会，就是要拿出解决办法。”
会议室里安静了片刻，工商局长先开口：“周书记，我们工商部门可以加强检查，对不合格的摊位进行整改甚至取缔。”
“简单粗暴的取缔不行。”周文渊摇头，“这些摊主大多是下岗失业人员，取缔了，他们生计怎么办？”
卫生局长接话：“那我们可以加强食品安全培训，制定统一標准。”
“这个思路对。”周文渊点头，“但要落地。光培训不够，得有日常监管。”
这时，林凡开口了：“周哥，我有个想法。”
所有人的目光都看向他。
“我们可以实行『干部包摊』制度。”林凡说得很沉稳，“全县在职干部，每人负责联繫几个摊位，定期检查，帮助整改。既解决了监管人手不足的问题，又能让干部真正沉下去，了解民生疾苦。”
副县长眼睛一亮：“这个办法好！我们县有三千多在职干部，每人包三到五个摊位，正好全覆盖。”
“不止是检查。”林凡补充，“包摊干部还要帮助摊主解决实际问题——生意不好的，帮忙找原因；想扩大规模的，帮忙协调贷款；有条件办小加工厂的，重点帮扶，引导他们註册公司，正规经营。”
周文渊听到这里，身子往前倾了倾：“具体说说办加工厂的事。”
“我这几天在夜市调研，发现有些摊主很有想法。”林凡翻开笔记本，“比如卖辣酱的王大娘，她的辣酱供不应求，想扩大生產，但没场地、没资金、不懂办厂手续。还有做草编的李大爷，手工艺品很受欢迎，想组织村里的老人一起干，但不知道怎么成立合作社。”
他顿了顿：“如果政府能重点帮扶这些人，引导他们註册小微企业或者合作社，不仅能解决他们自身的发展问题，还能带动就业，增加税收。这是把地摊经济升级为实体经济的好机会。”
周文渊的眼睛越来越亮。他站起来，在办公室里踱步。
“好，这个思路好。”他停下脚步，“林凡，你牵头制定两个方案：一个是『干部包摊』实施细则，一个是『重点帮扶小微企业』的具体政策。三天內拿出来。”
“好的周哥。”
“另外，”周文渊看向城管局长，“停车难的问题，你有什么想法？”
城管局长面露难色：“周书记，能开放的停车场都开放了，包括咱们县委大院、政府大院、各部门的院子，晚上都让夜市停车。但车位还是不够……”
“那就再想办法。”周文渊说，“我有个建议——夜市周边那些单位的院子，白天是单位停车，晚上可以对外开放。收取极低的管理费、既解决了停车问题，又能增加一点收入，补贴財政。”
“这个办法好！”副县长拍大腿，“我们可以成立一个夜市管理办公室，统一负责停车场管理、卫生保洁、治安巡逻。收取极低的费用，一部分用於管理支出，一部分上缴財政。”
会议开到中午一点才散。走出办公楼时，林凡感觉脚步都有些发飘——连续工作十六个小时了，铁打的人也扛不住。
“林主任，吃饭去？”工商局长招呼他。
“你们先去吧，我还有点事。”林凡摆摆手，回到自己办公室。
他没有去食堂，而是从抽屉里拿出一个麵包，就著凉水吃了。边吃边打开电脑，开始起草那两个方案。
干部包摊制度要设计得科学——不能搞形式主义，要有检查清单，有整改要求，有考核標准。他参考了之前在財政局时的项目管理办法，结合夜市实际情况，一条一条地写。
重点帮扶政策更要细化——什么样的摊主可以纳入重点帮扶？帮扶內容包括哪些？如何申请？怎样监管？他结合自己了解的那些有潜力的摊主情况，设计了一套从筛选到扶持到验收的完整流程。
写到下午三点，眼睛已经花了。林凡站起来走到窗前，用力揉了揉太阳穴。窗外，县委大院里那几棵老槐树在寒风中摇晃，枯叶簌簌落下。
手机响了，是王娟打来的。
“林凡，吃饭了吗？”王娟的声音温柔中带著担忧。
“吃了，刚吃完。”林凡撒了个谎，“你呢？今天感觉怎么样？”
“挺好的，就是宝宝踢得厉害。”王娟笑，“医生说可能是两个男孩，太活泼了。”
林凡也跟著笑：“男孩女孩都好。娟儿，对不起，这段时间太忙了，没顾上回去看你。”
“没事，工作重要。”王娟顿了顿，“林凡，你要注意身体。我听妈说，土县夜市现在特別火，你肯定特別累。”
“不累，看到夜市那么热闹，看到老百姓有活干有钱挣，心里高兴。”林凡说的是真心话。
掛了电话，林凡深吸一口气，重新坐回电脑前。窗外天色渐暗，他打开檯灯，继续工作。
腊月二十六，两个方案正式印发。
《土县夜市摊位包联管理办法》规定：全县三千二百名在职干部，每人包联三到五个摊位，每周至少走访一次，检查食品安全、商品质量、环境卫生等情况，帮助解决实际困难。包联情况纳入干部年度考核。
《土县重点帮扶小微企业实施办法》明確：对夜市中有发展潜力的摊主，经评估后可纳入重点帮扶。帮扶內容包括：提供创业培训、协调小额贷款、协助办理证照、提供经营场地、减免相关费用等。目標是扶持一批小微企业，带动就业，增加税源。
文件印发的当天下午，全县干部大会召开。周文渊亲自作动员部署。
“同志们，土县夜市能搞起来，靠的是大家的努力；要发展好、可持续，更要靠大家用心。”周文渊站在主席台上，声音通过麦克风传遍礼堂，“从今天起，每个干部都要真正沉下去，到夜市去，到摊位去，到老百姓中间去！”
他宣布了几条硬规定：
第一，包摊干部必须建立台帐，详细记录走访情况、发现问题、整改措施。
第二，对检查中发现的问题，第一次警告，第二次整改，第三次停业整顿。但对整改积极的，要提供帮助，不能一罚了之。
第三，重点帮扶对象要严格筛选，真正扶持有潜力、想干事的人。
第四，夜市管理办公室要高效运转，停车场、卫生、治安等问题必须在春节前有明显改善。
会议结束，干部们没有像往常那样立即散去，而是三三两两地討论起来。
“我这周得去夜市看看，包了五个摊位呢。”
“我包了四个，都是餐饮的，食品安全得盯紧点。”
“听说重点帮扶政策很好，我联繫的有个摊主做豆腐脑特別好吃，看看能不能帮他扩大规模。”
林凡站在礼堂后排，看著这一幕，心里踏实了许多。政策的生命力在於执行，干部们有这个劲头，事情就能干成。
腊月二十八，干部包摊制度全面启动。三千多名干部陆续走进夜市，第一次以“包联责任人”的身份，和摊主们面对面交流。
起初有些摊主紧张，以为政府要严管了。但干部们耐心解释：不是来罚款的，是来帮忙的。检查卫生，是为了让顾客吃得放心；检查商品质量，是为了让生意长久；帮忙解决问题，是为了让大家过得更好。
渐渐地，摊主们明白了，態度也转变了。
“张干部，您帮我看看，我这辣酱的標籤这样写行不行？”
“李主任，我想申请个小额贷款，扩大生產，您能给指导指导吗？”
“王科长，我这儿晚上灯光不够亮，能帮忙协调一下吗？”
夜市的管理水平肉眼可见地提升。卫生条件改善了，商品质量规范了，服务態度更好了。更难得的是，干部和群眾的关係拉近了——很多干部以前坐在办公室里，很少接触基层，现在天天和摊主打交道，真正了解了民生疾苦。
除夕前一天，林凡在夜市遇到了卖辣酱的王大娘。她的摊位前围了不少人，都是来买辣酱当年货的。
“林主任！”王大娘看见林凡，高兴地招手，“快来尝尝，我新做的牛肉辣酱！”
林凡走过去，尝了一口，確实香辣可口。
“大娘，生意这么好，想没想过办个厂？”
“想啊，做梦都想！”王大娘眼睛发亮，“张干部帮我问了，说我能申请重点帮扶。过完年我就打算租个厂房，正经办个辣酱厂。我们村还有几个姐妹也想跟著干，能解决十来个人就业呢！”
“太好了！”林凡由衷高兴，“有需要帮忙的，隨时找我。”
“谢谢林主任，谢谢政府！”王大娘眼眶有些红，“要不是有这个夜市，要不是有你们帮忙，我一个老太太，哪敢想办厂的事。”
这就是政策的力量——给一点阳光，就能催生一片生机。
春节七天假期，夜市照常营业，而且比平时更热闹。周边旗县的人，甚至钢城市里的人，都开车过来逛夜市、买年货。夜市管理办公室统计，春节假期日均人流量超过五十万，交易额突破千万。
更让人惊喜的是，停车难问题得到了有效缓解——县委县政府带头，全县二十多个机关事业单位的院子，晚上全部对外开放停车。管理办公室统一製作了停车牌，安排了专人引导，收取適当的管理费。春节期间，这些停车场全部爆满。
“收点管理费，既能覆盖管理成本，又能给財政增加点收入。”副县长在春节后的第一次班子会上匯报，“春节期间，停车场管理费收了八万多，虽然不多，但积少成多。”
周文渊点头：“这笔钱要专款专用，全部用於夜市管理提升。另外，对经营困难的摊位，要继续减免费用，帮他们渡过难关。”
春节过后，夜市的品牌效应开始显现。不仅本省媒体持续报导，连外省的电视台也来了。三月初，一家南方卫视做了专题报导，称土县夜市是“金融危机中的暖心亮色，基层治理的创新实践”。
报导播出后，外省的考察团开始陆续到来。江苏的、浙江的、广东的……都是来学习夜市管理经验的。
林凡负责接待，带著考察团逛夜市，介绍经验。每到一处，摊主们都热情地打招呼：“林主任好！”“又来客人啦！”
考察团的人看得嘖嘖称奇：“我们那儿也有夜市，但管理没你们这么规范。”“干部包摊这个办法好，值得学习。”“重点帮扶小微企业的思路，很有前瞻性。”
零九年三月底，夜市带动的效应开始向乡镇延伸。在政府的引导下，各乡镇也搞起了特色集市——有的主打农產品，有的主打手工艺品，有的结合旅游资源搞民俗表演。全县形成了“县城夜市为龙头，乡镇集市为支撑”的商贸网络。
最直观的变化是经济数据。一季度，土县社会消费品零售总额同比增长百分之二十八，增速全省第一；城镇登记失业率下降到百分之三点二，低於全省平均水平；新增註册小微企业一百二十三家，创歷史新高。
四月初的一天，林凡陪周文渊下乡调研。车行驶在乡间公路上，路两旁是一排排整齐的塑料大棚。
“这些都是今年新建的。”周文渊指著窗外，“夜市火了，农產品好卖了，农民种菜的积极性就高了。”
车到一个村子停下。村支书迎上来，激动地说：“周书记，林主任，我们村现在家家户户种蔬菜，直供夜市。去年人均收入才三千多，今年有望突破五千！”
走进村子，確实能感受到变化——新盖的房子多了，路上跑的摩托车、电动车多了，村民脸上的笑容多了。
“夜市不仅让城里人有了生计，也带动了我们农村。”村支书感慨，“这就是周书记常说的，城乡融合发展。”
从村里出来，周文渊坐在车上，看著窗外的田野，久久没有说话。
“周哥，想什么呢？”林凡问。
“想这一年多。”周文渊缓缓说，“从抓党建，到搞夜市，到现在的全县发展。一步步走过来，不容易，但值得。”
“是啊，土县真的变了。”
“变的不仅是经济，更是人心。”周文渊说，“干部有了干劲，群眾有了盼头，整个县的精气神都起来了。”
车回县城时，天色已晚。经过夜市，依然是灯火通明，人声鼎沸。周文渊让车停下，两人步行进去。
走在熙熙攘攘的人群中，听著各地的口音，看著摊主们忙碌的身影，周文渊忽然说：“林凡，你说咱们做的这些，值吗？”
“值。”林凡毫不犹豫，“看到老百姓的笑脸，听到他们的感谢，比什么都有价值。”
周文渊点点头，没再说话。但林凡看见，他眼角有些湿润。
四月中旬，一个消息传来——周文渊被推荐参加中央党校中青干部培训班，脱產学习十五个月。
文件送到周文渊办公室时，他正在看夜市一季度运行报告。看完文件，他沉默了很久。
“林凡，我要去学习了。”他终於开口。
“恭喜周哥！”林凡由衷高兴。中央党校中青班，那是培养后备干部的地方，意味著周文渊的前途一片光明。
“学习十五个月，学完后可能……就不回土县了。”周文渊说得有些艰难。
林凡愣了一下，隨即明白过来。以周文渊这一年多的政绩，加上中央党校学习的经歷，下一步很可能是提拔重用。
“周哥，这是好事。土县需要您，但更大的平台更需要您。”
周文渊看著他：“我走了，土县这一摊……”
“我帮您守著。”林凡说得斩钉截铁，“夜市的管理已经走上正轨，干部队伍也带起来了。您放心去学习，土县乱不了。”
周文渊站起身，走到林凡面前，用力拍了拍他的肩膀：“兄弟，谢谢你。”
这一声“兄弟”，比任何表彰都珍贵。
四月底，周文渊赴京学习。临走前，他召开了最后一次班子会。
“我去学习十五个月，县里的工作由常务副书记主持。”周文渊说，“夜市这一块，林凡同志继续负责。有什么重大事项，隨时向我匯报。”
“周书记放心，我们一定把土县工作做好。”班子成员纷纷表態。
送周文渊上车时，林凡递给他一个文件袋：“周哥，这是夜市的发展规划，下一步的重点工作。您有空看看。”
周文渊接过，深深看了林凡一眼：“保重。”
“周哥保重。”
车驶出县委大院，渐行渐远。林凡站在门口，久久没有离开。
这一年多，他跟著周文渊，把一个偏远穷县，变成了全省闻名的“夜市县”；把一个民生工程，做成了带动全县发展的引擎。这个过程，有汗水，有心血，更有成就感。
现在，周文渊要去更大的舞台了。而他，要在这里守住这份来之不易的成果。
手机响了，是王娟发来的简讯：“周书记走了？”
“走了，去中央党校学习。”
“那你什么时候回来？宝宝最近胎动特別明显，医生说可能提前生。”
林凡算了算时间：“我安排好工作就回去。最多一周。”
“好，等你。”
放下手机，林凡转身走进办公楼。走廊里很安静，但夜市隱约的喧闹声，透过窗户传了进来。
那是土县的新声音，是老百姓过上好日子的声音，是他和周文渊这大半年奋斗的结晶。
他要守好这个声音。
因为这不只是夜市的热闹，更是一个地方重获生机的证明。
夜色渐深，土县的灯火渐次亮起。那几条夜市街，又开始了一天的繁华。
而林凡知道，无论周文渊走到哪里，无论自己將来去向何方，这段在土县的日子，这段把夜市从无到有、从小到大的经歷，都將是他人生中最宝贵的財富。
因为这是实实在在为老百姓做事，是真正的“安稳富贵”中，最重的那份“安稳”。
这就够了。