崇禎重振大明 作者:佚名
第1076章 內阁升级和候补大臣
內阁受到这么多限制，大学士会反对这些条文吗？
那当然是不可能的，因为在这次草擬的礼法条文中，明確內阁大学士有“辅弼国事”的权力。
这表明內阁代行的是皇权，分享的是原本属於皇帝的权力。
这一点以前是含胡不清的，如今则被明確。
有了这么大的好处，设点限制算什么？
就算是入宫当太监，一些人都会愿意——
不少有名的太监，就是自阉入宫谋求內相之位！
如今韩爌、杨景辰等人面对这六条礼法，虽然觉得內阁受到的限制很多，却还是非常欣喜。
因为这从制度上，解决了內阁的地位问题。
此后，內阁大学士不需要任何加衔，都能在官僚体系中处於至高无上的地位。
他们身上的大学士职位本身，就代表著辅弼国事的权力。
当然，想把这个权力彻底坐实，最好要有辅政大臣、弼政大臣衔，这样说起来更加名正言顺，担得起“辅弼国事”。
而且从这四个字、还有皇帝对四辅大臣加衔的重视，估计以后如果没有弼政大臣加衔，很难成为大学士。
拥有辅弼大臣加衔的大学士，也更有资格辅弼皇帝。
琢磨著皇帝的用意，杨景辰看到了机会，出言道：
“陛下，內阁既然居於诸司之首，臣以为应该重新厘定品级。”
“这样內阁政令的效力才能在其他衙门之上，符合內阁的地位。”
韩爌、温体仁等人也反应过来，请求提高內阁品级。
他们虽然靠著身上的加衔成为正一品、从一品的大臣，但是大学士仅仅正五品这个现实，却仍让他们很不满意。
皇帝要厘定官制、分配诸司权力，首先就要厘定內阁品级，让內阁政令高於其它衙门。
朱由检早就有提高內阁品级的想法，不打算继续刻意压制。
记住我们101看书网
他知道內阁的地位是压不住的，还不如明確他们的权力，让內阁帮助皇帝担责任。
那样將来皇帝犯了什么错，就可以让副署的內阁诸公顶罪。
如果臣子要求皇帝下罪己詔，皇帝可拉著所有內阁大学士一起。
所以他当即点头道：
“內阁有四殿二阁大学士，按顺序大学士入阁后，会依次担任东阁、文渊阁、武英殿、文华殿、建极殿、中极殿的大学士，级別都是正五品。”
“如今的內阁大学士，其实就是宰相，再用正五品的级別不合適。”
“按照国初中书省的级別，左右丞相正一品、平章政事从一品、左右丞正二品、参知政事从二品，以统领眾职。”
“朕就参照中书省的级別，定中极殿大学士、建极殿大学士正一品，文华殿大学士、武英殿大学士从一品。”
“文渊阁大学士、东阁大学士定为正二品，和六部尚书平级，但是班次在前，以显大学士尊贵。”
“今后，只有从二品及以上品级、有翰林院经歷的官员，能参选內阁大学士。没有特殊情况，不得从正三品甚至更低官职超擢。”
提高了內阁品级，並且明確普通的侍郎，没有参选內阁大学士的资格。
想要成为大学士候选人，必须担任从二品以上官职，或者获得从二品以上加衔。
而加衔从二品承政大臣的权力，是在皇帝手里的。不受皇帝认可，就不能成为大学士候选人。
这个隱藏的意图，群臣数年下来早就摸明白了。首辅韩爌问道：
“协办大学士的级別没有確定，是不是定为从二品？”
朱由检摇了摇头，说道：
“协办大学士是协助內阁办事，但是还有本职。”
“他的级別按本职工作定，只需要在从二品以上即可。”
又向韩爌等人重重道：
“今后，內阁就是堂堂正正的正一品衙门，位居诸司之首。”
“这其中的责任重大，卿等一定要担起来，把握好君臣民之间的关係。”
“如果做得不好被官员弹劾，甚至被国会要求辞职，那可会丟大人。”
“你们……”
想了一下，不想和群臣在內阁品级上纠缠的朱由检，向他们道：
“內阁以后每季度向国会做一次报告，让议员投票看看支持率。”
“民间有意见可以通过议员提出来，诸位內阁大学士有过则改，爭取议会的支持。”
“你们说这样如何？刘卿你怎么看？”
特意询问刘理顺，听听他的意见。
刘理顺负责筹办议会，对此当然是支持的，他说道：
“臣以为不仅內阁大学士要作报告，五院六部负责人，同样可以做报告。”
“如果某个官员民怨特別大，可以直接罢免。”
“唯有如此，才能让官员践行吏为民役。”
这个说法，让在场的官员人人侧目。
没想到刘理顺官做得这么大，仍旧坚持这个观点。
他们可不想头上戴个紧箍咒，纷纷表示不用这样做，自己一定会尽心尽力。
內阁大学士更是表示每季度一次太频繁了，他们如果忙於这件事，根本没时间施政，国会也不可能每个季度都开。
在他们的激烈反对下，朱由检最终从善如流，决定仍旧是每年一次。每次国会全会，內阁大学士和五院六部诸司的负责人，都要在国会做报告，接受议员评审。
工作报告认可度低的，还要当场做检討，提出改进措施。如果检討不被通过，还可能被罢官——
这是朱由检察觉自己懈怠后，想出来的措施：
用议员监督官员，戳著他们动弹。
韩爌提出的每年一次小计，被他用在了这里。
每个衙门都要在国会上提出下一年度计划，国会可检查处理。
计划、执行、检查、处理的后两项，被他部分交给了国会。
这让刘理顺喜不自胜，认为能督促官员服务万民。並提议地方诸司主官同样要向地方议会做报告，接受他们的审议。
顺天府议会建立后，可以立刻开始。
朱由检点头认可，让官员们心中哀嘆：
他们觉得在大明担任官员，以后会更加难。
——
“官不聊生，真是官不聊生啊！”
“这崇禎朝的官员，做起来真是难！”
看著《邸报》上公布的六条礼法，还有皇帝和群臣的討论。京城的官员在讚扬皇帝放权的同时，哀嘆做官之难。
不过同情他们的没有多少，京城的士民看到后，认为这样很恰当：
既然皇帝放权，官员们就应该承担责任。
这个责任怎么定？当然是民眾监督，让官员不能仗著权力胡作非为。
他们对皇帝大胆给国会放权、践行君臣民共治极为称讚，认为当今天子，是千年不遇的圣君。
尤其是在刘理顺的影响下，那些参与顺天府议会筹建的京城名士，对皇帝称颂不已——
如果不是皇帝的坚持，国会真的不会有这么大的权力。
现在好了，国会名义上和朝会平等，就算实权上差一点，朝廷官员也必须尊重议员。
他们这些白身的名士只要成为议员，就会摇身一变，成为官员也必须尊重的人。
这可是传说中的白衣卿相，有谁会不愿意？
他们纷纷在报纸上发表文章支持礼法公约，並希望打响名声，被民眾选为议员。
尤其是在掣籤选举法下，被选举的议员一半是直选、一半是掣籤。在未尘埃落定前，每个人都有机会。
这些有希望成为议员的人，读著选举办法，积极投身选举。
刘理顺也按照在涿鹿区和苏松新区筹建议会的经验，指点他们该怎么做，获得选民认可。
並且指点有土地的士人，返回家乡爭夺农业议员名额。
对於城里的士子，他则指点筹建议会督导下的工会、商会、行会，让他们爭取工商业名额。
整个顺天府一时间人声鼎沸，到处都有人拉选票做宣传，竞选顺天府议员。
京城发达的报业也给了他们便利，很多人利用报刊宣传，很快声名鹊起。
以至於刘理顺不得不一再重申有產者、恆產者、贫困者的议员比例，要求每位候选人申报家庭財產和竞选资金，接受议会和民眾监督。
这让他得到了贫寒士子的拥护，却又得罪了有钱有势的士绅——
在知道议会的权力后，越来越多的士绅，认识到他们如果还想在地方有影响力，必须进入议会。
议员名额对恆產者、贫困者的偏向，让他们很是不满。
这些人不断在报纸上呼吁，调整这个比例，或者废除限制。
但是朱由检一概不理，铁了心以恆產者为主，打造中等收入群体占多数的纺锤形社会。
大臣们就更是这样了，他们虽然有很多人家庭豪富，却也有不少是恆產者。
尤其是他们身为官员，不能参加议员竞选，將来就算是进入国会，也是被皇帝任命到资政院。
所以他们对民间富豪的呼吁根本不理，甚至想打压他们的地位，避免国会太掣肘自己。
这些人巴不得国会的有產者少一些，付出较少的代价，就能满足议员。
先前规定的农工商各有两成议员名额，各行业有產者5%、恆產者10%、贫困者5%的比例，仍旧顽强维持。
甚至被草擬成《大明会典》条文，和掣籤选举法一起，加入国会章节。
顺天府议员选举，也更有法可依，各种问题在实践中一点点得到解决。
作为试行选举的地方，朝廷也展示了难得的宽容，让刘理顺放手行事，並且提供支持。
朝堂上的大臣，更关心的是礼法条文的修改。
——
草擬的六条礼法，大臣们总体感到满意，但是也不是没有意见。
有异议最多的是第二条，大臣的三大权力。
这一条中，明確有廷议廷推廷鞫资格的，只有四辅大臣和枢密大臣、资政大臣、六科都给事中。
那些没有四辅大臣加衔的正三品侍郎，被排除在外面。
虽然他们按正三品以上大臣廷推的旧制度仍旧能参与廷推，但是將来礼法正式执行后，那就不一定了。
所以这些侍郎要求，把他们也写入里面。
吏部左侍郎韩日纘虽有议政大臣身份，也对此表示支持道：
“六部侍郎高居正三品，和三字部部长相当，权力也能相比。”
“旧制三品以上官廷推，臣以为新制下的廷议廷推廷鞫，当由他们参与。”
朝堂上一眾侍郎，对此纷纷支持。甚至还联合了都察院都御史、大理院都廷尉，要求明確享有大臣权力——
显然，这些人都认识到，如果不將自己的权力写入礼法，以后就可能被排斥出去。
朱由检面对这些人的要求，只能做出妥协。
不过他也有条件，那就是把一些人同样加入进去，他说道：
“都给事中可以参加廷推，都御史、都廷尉自然也可以。”
“他们都能参加候选人的审查，防止不合格的官员混进大臣。”
“至於六部侍郎，可以加承政使。有承政使加衔的，就是候补承政大臣。”
“枢密院都承旨同样，作为候补枢密大臣。同样拥有大臣权力。”
“还有南京大臣和地方督抚，同样也是大臣。如果他们在京，可参加大臣会议。”
“例如京营总督、长城总督，还有可以返回朝廷开会的顺天巡抚、天津巡抚、保定巡抚等督抚，都可以参加大臣会议。”
“顺天府尹等在京城的官员如果有承政使或都御史等加衔，同样也算大臣。”
“这些人作为补充，以候补大臣身份，参加大臣会议。”
一口气把都御史、都廷尉、都承旨、承政使、在京督抚都加入进去，扩充了大臣的范围。
但是他们相比正式大臣是有所不如的，所以大臣也被分成两个等级：
四辅大臣和枢密大臣、资政大臣通常作为正式大臣，和六科都给事中一起合称为六科六臣。如果常参会议扩大，通常会让他们参与。
候补大臣虽然拥有参加廷议廷推廷鞫的权力，但是除非常参会议处理的是他们所在部门的事务，否则只能参加常朝会。
在皇帝越来越怠政、减少常朝的当下，候补大臣的权力不如正式大臣。
不过不管怎么说，他们都爭取到了属於大臣的权力，能够继续参预廷议廷推廷鞫。
那些有资格参加內阁大学士、吏兵二部尚书、地方总督廷推的五品以上官员，也要求在礼法条文中，明確他们的权力。
但是他们的呼声没有三品官员大，这些权力最终被写入了《大明会典》，没有加入礼法条文。
总体上，这次重製礼乐是对以前制度的整理和完善，儘量尊重各级官员的现有权力。
不过也有完全新设的，像是理藩院，以前没有定製。
朱由检为皇帝爭取的权力，也主要集中在这里。(本章完)
第1076章 內阁升级和候补大臣
內阁受到这么多限制，大学士会反对这些条文吗？
那当然是不可能的，因为在这次草擬的礼法条文中，明確內阁大学士有“辅弼国事”的权力。
这表明內阁代行的是皇权，分享的是原本属於皇帝的权力。
这一点以前是含胡不清的，如今则被明確。
有了这么大的好处，设点限制算什么？
就算是入宫当太监，一些人都会愿意——
不少有名的太监，就是自阉入宫谋求內相之位！
如今韩爌、杨景辰等人面对这六条礼法，虽然觉得內阁受到的限制很多，却还是非常欣喜。
因为这从制度上，解决了內阁的地位问题。
此后，內阁大学士不需要任何加衔，都能在官僚体系中处於至高无上的地位。
他们身上的大学士职位本身，就代表著辅弼国事的权力。
当然，想把这个权力彻底坐实，最好要有辅政大臣、弼政大臣衔，这样说起来更加名正言顺，担得起“辅弼国事”。
而且从这四个字、还有皇帝对四辅大臣加衔的重视，估计以后如果没有弼政大臣加衔，很难成为大学士。
拥有辅弼大臣加衔的大学士，也更有资格辅弼皇帝。
琢磨著皇帝的用意，杨景辰看到了机会，出言道：
“陛下，內阁既然居於诸司之首，臣以为应该重新厘定品级。”
“这样內阁政令的效力才能在其他衙门之上，符合內阁的地位。”
韩爌、温体仁等人也反应过来，请求提高內阁品级。
他们虽然靠著身上的加衔成为正一品、从一品的大臣，但是大学士仅仅正五品这个现实，却仍让他们很不满意。
皇帝要厘定官制、分配诸司权力，首先就要厘定內阁品级，让內阁政令高於其它衙门。
朱由检早就有提高內阁品级的想法，不打算继续刻意压制。
记住我们101看书网
他知道內阁的地位是压不住的，还不如明確他们的权力，让內阁帮助皇帝担责任。
那样將来皇帝犯了什么错，就可以让副署的內阁诸公顶罪。
如果臣子要求皇帝下罪己詔，皇帝可拉著所有內阁大学士一起。
所以他当即点头道：
“內阁有四殿二阁大学士，按顺序大学士入阁后，会依次担任东阁、文渊阁、武英殿、文华殿、建极殿、中极殿的大学士，级別都是正五品。”
“如今的內阁大学士，其实就是宰相，再用正五品的级別不合適。”
“按照国初中书省的级別，左右丞相正一品、平章政事从一品、左右丞正二品、参知政事从二品，以统领眾职。”
“朕就参照中书省的级別，定中极殿大学士、建极殿大学士正一品，文华殿大学士、武英殿大学士从一品。”
“文渊阁大学士、东阁大学士定为正二品，和六部尚书平级，但是班次在前，以显大学士尊贵。”
“今后，只有从二品及以上品级、有翰林院经歷的官员，能参选內阁大学士。没有特殊情况，不得从正三品甚至更低官职超擢。”
提高了內阁品级，並且明確普通的侍郎，没有参选內阁大学士的资格。
想要成为大学士候选人，必须担任从二品以上官职，或者获得从二品以上加衔。
而加衔从二品承政大臣的权力，是在皇帝手里的。不受皇帝认可，就不能成为大学士候选人。
这个隱藏的意图，群臣数年下来早就摸明白了。首辅韩爌问道：
“协办大学士的级別没有確定，是不是定为从二品？”
朱由检摇了摇头，说道：
“协办大学士是协助內阁办事，但是还有本职。”
“他的级別按本职工作定，只需要在从二品以上即可。”
又向韩爌等人重重道：
“今后，內阁就是堂堂正正的正一品衙门，位居诸司之首。”
“这其中的责任重大，卿等一定要担起来，把握好君臣民之间的关係。”
“如果做得不好被官员弹劾，甚至被国会要求辞职，那可会丟大人。”
“你们……”
想了一下，不想和群臣在內阁品级上纠缠的朱由检，向他们道：
“內阁以后每季度向国会做一次报告，让议员投票看看支持率。”
“民间有意见可以通过议员提出来，诸位內阁大学士有过则改，爭取议会的支持。”
“你们说这样如何？刘卿你怎么看？”
特意询问刘理顺，听听他的意见。
刘理顺负责筹办议会，对此当然是支持的，他说道：
“臣以为不仅內阁大学士要作报告，五院六部负责人，同样可以做报告。”
“如果某个官员民怨特別大，可以直接罢免。”
“唯有如此，才能让官员践行吏为民役。”
这个说法，让在场的官员人人侧目。
没想到刘理顺官做得这么大，仍旧坚持这个观点。
他们可不想头上戴个紧箍咒，纷纷表示不用这样做，自己一定会尽心尽力。
內阁大学士更是表示每季度一次太频繁了，他们如果忙於这件事，根本没时间施政，国会也不可能每个季度都开。
在他们的激烈反对下，朱由检最终从善如流，决定仍旧是每年一次。每次国会全会，內阁大学士和五院六部诸司的负责人，都要在国会做报告，接受议员评审。
工作报告认可度低的，还要当场做检討，提出改进措施。如果检討不被通过，还可能被罢官——
这是朱由检察觉自己懈怠后，想出来的措施：
用议员监督官员，戳著他们动弹。
韩爌提出的每年一次小计，被他用在了这里。
每个衙门都要在国会上提出下一年度计划，国会可检查处理。
计划、执行、检查、处理的后两项，被他部分交给了国会。
这让刘理顺喜不自胜，认为能督促官员服务万民。並提议地方诸司主官同样要向地方议会做报告，接受他们的审议。
顺天府议会建立后，可以立刻开始。
朱由检点头认可，让官员们心中哀嘆：
他们觉得在大明担任官员，以后会更加难。
——
“官不聊生，真是官不聊生啊！”
“这崇禎朝的官员，做起来真是难！”
看著《邸报》上公布的六条礼法，还有皇帝和群臣的討论。京城的官员在讚扬皇帝放权的同时，哀嘆做官之难。
不过同情他们的没有多少，京城的士民看到后，认为这样很恰当：
既然皇帝放权，官员们就应该承担责任。
这个责任怎么定？当然是民眾监督，让官员不能仗著权力胡作非为。
他们对皇帝大胆给国会放权、践行君臣民共治极为称讚，认为当今天子，是千年不遇的圣君。
尤其是在刘理顺的影响下，那些参与顺天府议会筹建的京城名士，对皇帝称颂不已——
如果不是皇帝的坚持，国会真的不会有这么大的权力。
现在好了，国会名义上和朝会平等，就算实权上差一点，朝廷官员也必须尊重议员。
他们这些白身的名士只要成为议员，就会摇身一变，成为官员也必须尊重的人。
这可是传说中的白衣卿相，有谁会不愿意？
他们纷纷在报纸上发表文章支持礼法公约，並希望打响名声，被民眾选为议员。
尤其是在掣籤选举法下，被选举的议员一半是直选、一半是掣籤。在未尘埃落定前，每个人都有机会。
这些有希望成为议员的人，读著选举办法，积极投身选举。
刘理顺也按照在涿鹿区和苏松新区筹建议会的经验，指点他们该怎么做，获得选民认可。
並且指点有土地的士人，返回家乡爭夺农业议员名额。
对於城里的士子，他则指点筹建议会督导下的工会、商会、行会，让他们爭取工商业名额。
整个顺天府一时间人声鼎沸，到处都有人拉选票做宣传，竞选顺天府议员。
京城发达的报业也给了他们便利，很多人利用报刊宣传，很快声名鹊起。
以至於刘理顺不得不一再重申有產者、恆產者、贫困者的议员比例，要求每位候选人申报家庭財產和竞选资金，接受议会和民眾监督。
这让他得到了贫寒士子的拥护，却又得罪了有钱有势的士绅——
在知道议会的权力后，越来越多的士绅，认识到他们如果还想在地方有影响力，必须进入议会。
议员名额对恆產者、贫困者的偏向，让他们很是不满。
这些人不断在报纸上呼吁，调整这个比例，或者废除限制。
但是朱由检一概不理，铁了心以恆產者为主，打造中等收入群体占多数的纺锤形社会。
大臣们就更是这样了，他们虽然有很多人家庭豪富，却也有不少是恆產者。
尤其是他们身为官员，不能参加议员竞选，將来就算是进入国会，也是被皇帝任命到资政院。
所以他们对民间富豪的呼吁根本不理，甚至想打压他们的地位，避免国会太掣肘自己。
这些人巴不得国会的有產者少一些，付出较少的代价，就能满足议员。
先前规定的农工商各有两成议员名额，各行业有產者5%、恆產者10%、贫困者5%的比例，仍旧顽强维持。
甚至被草擬成《大明会典》条文，和掣籤选举法一起，加入国会章节。
顺天府议员选举，也更有法可依，各种问题在实践中一点点得到解决。
作为试行选举的地方，朝廷也展示了难得的宽容，让刘理顺放手行事，並且提供支持。
朝堂上的大臣，更关心的是礼法条文的修改。
——
草擬的六条礼法，大臣们总体感到满意，但是也不是没有意见。
有异议最多的是第二条，大臣的三大权力。
这一条中，明確有廷议廷推廷鞫资格的，只有四辅大臣和枢密大臣、资政大臣、六科都给事中。
那些没有四辅大臣加衔的正三品侍郎，被排除在外面。
虽然他们按正三品以上大臣廷推的旧制度仍旧能参与廷推，但是將来礼法正式执行后，那就不一定了。
所以这些侍郎要求，把他们也写入里面。
吏部左侍郎韩日纘虽有议政大臣身份，也对此表示支持道：
“六部侍郎高居正三品，和三字部部长相当，权力也能相比。”
“旧制三品以上官廷推，臣以为新制下的廷议廷推廷鞫，当由他们参与。”
朝堂上一眾侍郎，对此纷纷支持。甚至还联合了都察院都御史、大理院都廷尉，要求明確享有大臣权力——
显然，这些人都认识到，如果不將自己的权力写入礼法，以后就可能被排斥出去。
朱由检面对这些人的要求，只能做出妥协。
不过他也有条件，那就是把一些人同样加入进去，他说道：
“都给事中可以参加廷推，都御史、都廷尉自然也可以。”
“他们都能参加候选人的审查，防止不合格的官员混进大臣。”
“至於六部侍郎，可以加承政使。有承政使加衔的，就是候补承政大臣。”
“枢密院都承旨同样，作为候补枢密大臣。同样拥有大臣权力。”
“还有南京大臣和地方督抚，同样也是大臣。如果他们在京，可参加大臣会议。”
“例如京营总督、长城总督，还有可以返回朝廷开会的顺天巡抚、天津巡抚、保定巡抚等督抚，都可以参加大臣会议。”
“顺天府尹等在京城的官员如果有承政使或都御史等加衔，同样也算大臣。”
“这些人作为补充，以候补大臣身份，参加大臣会议。”
一口气把都御史、都廷尉、都承旨、承政使、在京督抚都加入进去，扩充了大臣的范围。
但是他们相比正式大臣是有所不如的，所以大臣也被分成两个等级：
四辅大臣和枢密大臣、资政大臣通常作为正式大臣，和六科都给事中一起合称为六科六臣。如果常参会议扩大，通常会让他们参与。
候补大臣虽然拥有参加廷议廷推廷鞫的权力，但是除非常参会议处理的是他们所在部门的事务，否则只能参加常朝会。
在皇帝越来越怠政、减少常朝的当下，候补大臣的权力不如正式大臣。
不过不管怎么说，他们都爭取到了属於大臣的权力，能够继续参预廷议廷推廷鞫。
那些有资格参加內阁大学士、吏兵二部尚书、地方总督廷推的五品以上官员，也要求在礼法条文中，明確他们的权力。
但是他们的呼声没有三品官员大，这些权力最终被写入了《大明会典》，没有加入礼法条文。
总体上，这次重製礼乐是对以前制度的整理和完善，儘量尊重各级官员的现有权力。
不过也有完全新设的，像是理藩院，以前没有定製。
朱由检为皇帝爭取的权力，也主要集中在这里。(本章完)