崇禎重振大明 作者:佚名
第1075章 《大明礼法公约》前六条
这一次的朝会，確定了朝廷诸司和国会的权力分界，也明確了六科在维护礼法上的权威。
朝会结束之后，群臣更加认识到，国会设立不可避免，已经越来越影响到朝堂格局。
民间则对此普遍表示欢迎，他们希望通过国会，获得参政议政的权力。
四月十六日的朝会和国会联席会议，他们非常关心。
他们希望国会的权力，写入《大明礼法公约》——
这个仍在草擬中的礼法，受到越来越多的人关注。甚至有人草擬出自己想像的条文，刊登在报纸上面。
一直主导礼法制定的群臣，对此极为紧张。
他们希望礼法在自己主导下制定，而非民间参与。
首辅韩爌，认为应该封禁这样的文章，不许报纸刊登。
朱由检听到后轻笑道：
“没必要这样担心！”
“防民之口甚於防川，朕岂是堵塞言路的人？”
“更何况真理越辩越明，礼法条文经过眾议，会让民眾更接受，將来更容易执行下去。”
又说道：
“这样，把草擬出的礼法条文公布出去，让民眾一起討论。”
“朕希望《大明礼法公约》，是真正由君臣民共同商定的约法。”
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“无论天子还是百姓，都要一体遵循。”
命令內阁和国会筹办处整理草擬的条文，明確公布出去。
他想看看大明的士民，能不能提出新意。
——
皇帝这个决定，让韩爌很是无奈。
但是他也担不起堵塞言路的名声，只能召集內阁诸公，还有国会筹办处的委员，整理礼法条文。
这样一整理，他们发现很多条文已经可以衍生出来了，约法三章的第一章“大明朝廷机构”，框架基本確定。
“礼法公约的第一条，就是大明的定义，確定天朝、帝国、藩属的分界。”
“第二条嘛，自然应该是朝廷，確定朝会和廷议的权力。”
“这两条前段时间都已定了下来，可以直接写上去。”
看著先前討论草擬的条文，韩爌道。
他希望朝廷的权力，能够放在最前。
但是国会的人不同意，虽然刘宗周不在，国会却並非没人。
负责筹备顺天府议会、代行部份国会权力的刘理顺就说道：
“朝廷的权力固然重要，但是放在第二条，有些不大妥当。”
“愚以为这一条应该写明大明的权力，是君臣民共享共治。”
“这些日子我也草擬了一条，还请诸位共观。”
將自己草擬的礼法条文拿给眾人观看，国会的人看到后纷纷同意。
韩爌作为首辅，自然也看到了，只见上面写著：
【大明皇帝与臣民共治天下，设立大明国会代表民意，与臣民共商国是。
大明国会分为资政院和諮议院，资政大臣和各级资政由大明皇帝任命，国会议员由大明公民选举士人担任。资政院和諮议院的议员，享有同等的权力。
各藩属和地方省府县可组建地方议会，按士农工商和財產状况分配席位。士人议员由各级官府任命，农工商议员由大明公民选举士人担任。
大明国会和地方议会拥有擬定礼法、审核財政收支、確定赋税和徭役的权力，並可监督大明官吏，弹劾违法官吏。
国会下属机构和选举办法、召开时间，具体由《大明会典》相关条文规定。】
这个条文的风格，和在皇帝指示下擬定的条文一脉相承，韩爌等人很快认识到：
刘理顺是有备而来，说不定还得到了皇帝支持。
作为朝堂官员的首领，韩爌斟酌之后，还是决定维护官员的权力，说道：
“既是君臣民共治，本官以为，还是应该把臣子的权力放在第二条。”
“国会代表民意，可以放在其后。”
“这样第一条写的是天子的权力，第二条是臣子的权力，第三条是民眾的权力，如此方符合君臣民排序。”
“你们都说是不是？”
一眾大学士纷纷发言，支持他的提议。
朝会和国会的排序可不是无关紧要，而是代表著两者的地位。
如果国会在前朝会在后，以后朝会就要尊重国会的决议。
如果朝会在前国会在后，那就说明国会只是朝会的补充，没有最高权力。
两方爭执不下，最后的结果，自然是奏请皇帝裁决。
——
朱由检看他们因为礼法条文的顺序都能吵起来，不由感到无语。
但是这確实是一个大问题，代表著將来谁是最高权力机关。
他在最初制定礼法时，参考的是君主立宪制。在和刘宗周的交流中，曾提到国会集议高於廷议。
那是把国会作为最高权力机关打造，仿照的是议会制君主立宪制。
但是这几年实践下来，他的想法发生了改变。认为议会制不是那么適合大明，半议会制更恰当一些。
这种制度下，皇帝不会完全成为虚君，而是作为世袭总统存在，拥有一定的权力。
皇帝可以任命首辅作为总理，负责背锅和与议会扯皮。
如此一来，国会作为最高权力机关就不適合了，不能让大臣完全听命於他们。
尤其是他不打算给国会选举官员的权力，只是让资政大臣参与廷推，这就决定了国会不可能完全取代朝会。
所以朱由检思考之后，最终决定和稀泥，向韩爌和刘理顺等人道：
“既是君臣民共治，那就按君臣民排序。”
“不过朝会和国会的地位相当，两者拥有相同的权力。”
“如果发生爭执，就像这次一样，呈交给朕解决。”
意图掌握裁决权力、增加皇帝的权威。
但是这显然不能让臣子接受，韩爌道：
“如果朝会决定和国会决定一直衝突怎么办？”
“难道一直交给陛下解决？”
刘理顺则说道：
“臣以为可仿照四月十六日的会议，召开联席会议。”
但是这又不被韩爌认同，他说道：
“联繫会议上面，投票权怎么算？”
“现在国会的人少，將来可是会多於朝廷大臣。”
这显然也是一个麻烦，刘理顺思考之后提议：
“皇上说朝会国会地位相当，那就按总计一百张计算，国会和朝会都拥有五十张投票权。”
“再按这个票数，平均分给朝会和国会的每个人。”
这显然有些麻烦，而且把皇帝撇在一边。
朱由检听得很是不悦，装作不耐烦道：
“如果朝会和国会发生严重衝突，而且无法弥合。”
“朕和內阁达成一致，可以宣布解散国会，重新选举议员。”
“或者和国会达成一致，要求內阁总辞职，重新廷推內阁大学士。”
“这样自然就没有了衝突，你们觉得如何？”
这是后世通行的做法，韩爌、刘理顺等人听到后，却是面面相覷。
解散国会或內阁总辞职太激烈了，他们认为不能闹得这样大。
按他们的想法，还是聚在一起商量一下，最终达成妥协。
不过皇帝对此不认同，商量的结果就是，两个方法都採用，先举行联席会议集议，儘量弥合衝突。
如果衝突仍旧无法弥合，在一月內连续爆发衝突，那就以一方下台为结束。
为了防止皇帝藉机不选內阁大学士、或者不设国会，群臣要求明確规定大学士空缺不得超过一月，国会空缺不得超过一年——
在限制皇权这方面，他们仍有默契。
朱由检对这些懒得再爭，因为他也不想朝廷机构空缺耽误国事，破坏自己制定的朝廷架构。
不过为了避免国会频繁解散导致民意沸腾，他补充了一条，那就是国会解散之后，三年一次的换届前不得再次解散国会。
內阁同样如此，总辞职一次之后，这一届任期內不能再次总辞职。
期间如果还发生衝突，也只能相忍为国忍下去。
实在无法忍受，国会可以把大学士一个一个弹劾下去，但不能要求总辞职。
这得到了韩爌和刘理顺等人的认可，他们纷纷表示同意。两人都认为不会闹到这个地步，朝堂上的衝突不可能这么激烈。
这些约定，被放在了第四条，规范朝会和国会的关係。
就此，《大明礼法公约》的总则和前几条，被確定了下来。
朱由检在第一条中，又给自己增加了祭祀方面的权力——
他考虑到了彻底成为虚君的可能，用祭祀权力保障皇位。
第一条的条文，变成了：
【大明天子奄有天下，组建大明朝廷，统治天下四方。
大明天朝包括但不限於大明帝国本土、海外塞外领土和藩属土地。
大明天子即为大明皇帝，直辖大明帝国本土和海外塞外领土，作为大明天朝核心。
大明藩属领土，由大明天子册封的诸侯领主或自治议会所有，依照与大明朝廷签订的规矩条约治理。
大明天子为天地之子，与皇天后土共掌天地人三界，同为三界至高神。
大明天子在天下代行皇天后土的权力，册封天地人三界正神。
大明天子执掌天下祭祀，未经天子许可，不得发布神諭。】
第二条是朝会的权力，先前已经商定，此时再次完善：
【大明皇帝统领大明朝廷、统揽大明国事。
大明皇帝召开朝会处理国事，大明诸司需遵行之。
大明朝会有大朝会、常朝会、常参会，皇帝应定期召开，百官按职级参与。
大明皇帝任免朝廷大臣，朝廷大臣辅佐皇帝处理国事。
凡大事廷议、大臣廷推、大狱廷鞫，辅政大臣、弼政大臣、议政大臣、承政大臣、枢密大臣、资政大臣和六科都给事中皆有参预权力。內阁大学士除外。
大明皇帝对朝会、国会、廷议、廷推、廷鞫等会议的决定有否决权力，但需说明原因。
大明诸司实行集议制，三人以上议事必须集体商议。集议会成员一律平等。诸司主官主持召开集议会，对集议会决定有否决权力。
各级朝会的组成人员和召开时间，具体由《大明会典》相关条文规定。】
第三条就是国会的权力，根据刘理顺刚才提出的条文草擬。
第四条则是朝会和国会发生衝突时的解决办法，把刚才商议的內容草擬成礼法条文：
【大明朝会和国会地位相当，拥有同等权力。
当朝会和国会发生衝突时，应提交皇帝调解。
调解不成可举行联席会议，双方拥有相等的投票权力。
如果衝突仍旧无法弥合，內阁可在皇帝支持下解散国会、国会可在皇帝支持下要求內阁总辞职。
国会解散之后，应在一年內再次选举召开，换届前不得再次解散国会。
內阁总辞职后，应在一月內廷推出四到六位內阁大学士，换届前不得再次总辞职。
朝会和国会的关係，具体由《大明会典》相关条文规定。】
隨后的第五条，就是按之前的商定，確定的內阁权力：
【大明皇帝统揽大明国事，任命內阁大学士辅弼国事。
內阁大学士应有四到六位，总数不超过十位，包含协办大学士在內。
內阁大学士由五品以上朝廷官员廷推，大明皇帝决定內阁大学士分工和排序。
內阁大学士参预机务，有权擬定票旨。朝廷正式旨意，须经內阁票擬。
所有內阁大学士都有独立票擬权力，首辅应擬定或同意其中一条票擬。
首辅可主持召开阁议，阁议结论方可使用內阁印信，与会大学士签字確认。
內阁票擬未经皇帝批红，不得发布泄露，违者以假传圣旨泄露机密论罪。
票擬应由皇帝在一定时间內批红，或在皇帝授权下由监国或司礼监代批。当票擬由司礼监代批时，政务须由次辅副署、军务须由枢辅副署，方可抄送部议。如果次辅或枢辅不愿副署，须奏请皇帝圣裁。
內阁任何政令，均需中书监副署、六科僉批。
內阁下属机构、內阁和诸司的关係，具体由《大明会典》相关条文规定。】
再然后就是五院的权力，统一放在了第六条：
【大明皇帝统摄大明政治，授权政务院处理政务，任命六部尚书主持政务院。具体由《大明会典》和《大明律吏律》相关条文规定。
大明皇帝统率大明军队，授权枢密院处理军务，任命枢密大臣主持枢密院。具体由《大明会典》和《大明律兵律》相关条文规定。
大明皇帝统御大明百官，授权都察院监察百官、纠劾百司，任命都御史主持都察院。具体由《大明会典》和《大明监察法》相关条文规定。
大明皇帝统理大明司法，授权大理院审判案件，授权刑部和卫尉寺调查案件、执行礼法，授权都察院检察案件、辩明冤枉。具体由《大明会典》和《大明律刑律》相关条文规定。
大明皇帝直辖大明帝国、统辖大明藩属，授权理藩院治理藩属。理藩院事务由皇帝和贵族共议，无需经过內阁票擬。具体由《大明分封礼法》和《大明会典》相关条文规定。】
这个顺序，表明了內阁和五院的地位：
內阁作为皇帝的辅佐机构，正式確立了诸司之首的地位。
五院则是具体的执行机构，除了理藩院外，都需要执行內阁的决议。
当然，內阁大学士会受九卿制约。九卿和大学士一起参加的常参会议，才是朝廷处理日常事务的机构。官员临时缺失，也是九卿廷推。
而且国会有权力要求內阁总辞职这一条，也让所有的大学士如芒在背。
今后，他们不仅要討好皇帝和群臣，还要让国会满意。
杨景辰的担心成了现实，內阁要受君臣民三方的夹板气。(本章完)
第1075章 《大明礼法公约》前六条
这一次的朝会，確定了朝廷诸司和国会的权力分界，也明確了六科在维护礼法上的权威。
朝会结束之后，群臣更加认识到，国会设立不可避免，已经越来越影响到朝堂格局。
民间则对此普遍表示欢迎，他们希望通过国会，获得参政议政的权力。
四月十六日的朝会和国会联席会议，他们非常关心。
他们希望国会的权力，写入《大明礼法公约》——
这个仍在草擬中的礼法，受到越来越多的人关注。甚至有人草擬出自己想像的条文，刊登在报纸上面。
一直主导礼法制定的群臣，对此极为紧张。
他们希望礼法在自己主导下制定，而非民间参与。
首辅韩爌，认为应该封禁这样的文章，不许报纸刊登。
朱由检听到后轻笑道：
“没必要这样担心！”
“防民之口甚於防川，朕岂是堵塞言路的人？”
“更何况真理越辩越明，礼法条文经过眾议，会让民眾更接受，將来更容易执行下去。”
又说道：
“这样，把草擬出的礼法条文公布出去，让民眾一起討论。”
“朕希望《大明礼法公约》，是真正由君臣民共同商定的约法。”
（请记住 追书认准 101 看书网，????????s.???超讚 网站，观看最快的章节更新）
“无论天子还是百姓，都要一体遵循。”
命令內阁和国会筹办处整理草擬的条文，明確公布出去。
他想看看大明的士民，能不能提出新意。
——
皇帝这个决定，让韩爌很是无奈。
但是他也担不起堵塞言路的名声，只能召集內阁诸公，还有国会筹办处的委员，整理礼法条文。
这样一整理，他们发现很多条文已经可以衍生出来了，约法三章的第一章“大明朝廷机构”，框架基本確定。
“礼法公约的第一条，就是大明的定义，確定天朝、帝国、藩属的分界。”
“第二条嘛，自然应该是朝廷，確定朝会和廷议的权力。”
“这两条前段时间都已定了下来，可以直接写上去。”
看著先前討论草擬的条文，韩爌道。
他希望朝廷的权力，能够放在最前。
但是国会的人不同意，虽然刘宗周不在，国会却並非没人。
负责筹备顺天府议会、代行部份国会权力的刘理顺就说道：
“朝廷的权力固然重要，但是放在第二条，有些不大妥当。”
“愚以为这一条应该写明大明的权力，是君臣民共享共治。”
“这些日子我也草擬了一条，还请诸位共观。”
將自己草擬的礼法条文拿给眾人观看，国会的人看到后纷纷同意。
韩爌作为首辅，自然也看到了，只见上面写著：
【大明皇帝与臣民共治天下，设立大明国会代表民意，与臣民共商国是。
大明国会分为资政院和諮议院，资政大臣和各级资政由大明皇帝任命，国会议员由大明公民选举士人担任。资政院和諮议院的议员，享有同等的权力。
各藩属和地方省府县可组建地方议会，按士农工商和財產状况分配席位。士人议员由各级官府任命，农工商议员由大明公民选举士人担任。
大明国会和地方议会拥有擬定礼法、审核財政收支、確定赋税和徭役的权力，並可监督大明官吏，弹劾违法官吏。
国会下属机构和选举办法、召开时间，具体由《大明会典》相关条文规定。】
这个条文的风格，和在皇帝指示下擬定的条文一脉相承，韩爌等人很快认识到：
刘理顺是有备而来，说不定还得到了皇帝支持。
作为朝堂官员的首领，韩爌斟酌之后，还是决定维护官员的权力，说道：
“既是君臣民共治，本官以为，还是应该把臣子的权力放在第二条。”
“国会代表民意，可以放在其后。”
“这样第一条写的是天子的权力，第二条是臣子的权力，第三条是民眾的权力，如此方符合君臣民排序。”
“你们都说是不是？”
一眾大学士纷纷发言，支持他的提议。
朝会和国会的排序可不是无关紧要，而是代表著两者的地位。
如果国会在前朝会在后，以后朝会就要尊重国会的决议。
如果朝会在前国会在后，那就说明国会只是朝会的补充，没有最高权力。
两方爭执不下，最后的结果，自然是奏请皇帝裁决。
——
朱由检看他们因为礼法条文的顺序都能吵起来，不由感到无语。
但是这確实是一个大问题，代表著將来谁是最高权力机关。
他在最初制定礼法时，参考的是君主立宪制。在和刘宗周的交流中，曾提到国会集议高於廷议。
那是把国会作为最高权力机关打造，仿照的是议会制君主立宪制。
但是这几年实践下来，他的想法发生了改变。认为议会制不是那么適合大明，半议会制更恰当一些。
这种制度下，皇帝不会完全成为虚君，而是作为世袭总统存在，拥有一定的权力。
皇帝可以任命首辅作为总理，负责背锅和与议会扯皮。
如此一来，国会作为最高权力机关就不適合了，不能让大臣完全听命於他们。
尤其是他不打算给国会选举官员的权力，只是让资政大臣参与廷推，这就决定了国会不可能完全取代朝会。
所以朱由检思考之后，最终决定和稀泥，向韩爌和刘理顺等人道：
“既是君臣民共治，那就按君臣民排序。”
“不过朝会和国会的地位相当，两者拥有相同的权力。”
“如果发生爭执，就像这次一样，呈交给朕解决。”
意图掌握裁决权力、增加皇帝的权威。
但是这显然不能让臣子接受，韩爌道：
“如果朝会决定和国会决定一直衝突怎么办？”
“难道一直交给陛下解决？”
刘理顺则说道：
“臣以为可仿照四月十六日的会议，召开联席会议。”
但是这又不被韩爌认同，他说道：
“联繫会议上面，投票权怎么算？”
“现在国会的人少，將来可是会多於朝廷大臣。”
这显然也是一个麻烦，刘理顺思考之后提议：
“皇上说朝会国会地位相当，那就按总计一百张计算，国会和朝会都拥有五十张投票权。”
“再按这个票数，平均分给朝会和国会的每个人。”
这显然有些麻烦，而且把皇帝撇在一边。
朱由检听得很是不悦，装作不耐烦道：
“如果朝会和国会发生严重衝突，而且无法弥合。”
“朕和內阁达成一致，可以宣布解散国会，重新选举议员。”
“或者和国会达成一致，要求內阁总辞职，重新廷推內阁大学士。”
“这样自然就没有了衝突，你们觉得如何？”
这是后世通行的做法，韩爌、刘理顺等人听到后，却是面面相覷。
解散国会或內阁总辞职太激烈了，他们认为不能闹得这样大。
按他们的想法，还是聚在一起商量一下，最终达成妥协。
不过皇帝对此不认同，商量的结果就是，两个方法都採用，先举行联席会议集议，儘量弥合衝突。
如果衝突仍旧无法弥合，在一月內连续爆发衝突，那就以一方下台为结束。
为了防止皇帝藉机不选內阁大学士、或者不设国会，群臣要求明確规定大学士空缺不得超过一月，国会空缺不得超过一年——
在限制皇权这方面，他们仍有默契。
朱由检对这些懒得再爭，因为他也不想朝廷机构空缺耽误国事，破坏自己制定的朝廷架构。
不过为了避免国会频繁解散导致民意沸腾，他补充了一条，那就是国会解散之后，三年一次的换届前不得再次解散国会。
內阁同样如此，总辞职一次之后，这一届任期內不能再次总辞职。
期间如果还发生衝突，也只能相忍为国忍下去。
实在无法忍受，国会可以把大学士一个一个弹劾下去，但不能要求总辞职。
这得到了韩爌和刘理顺等人的认可，他们纷纷表示同意。两人都认为不会闹到这个地步，朝堂上的衝突不可能这么激烈。
这些约定，被放在了第四条，规范朝会和国会的关係。
就此，《大明礼法公约》的总则和前几条，被確定了下来。
朱由检在第一条中，又给自己增加了祭祀方面的权力——
他考虑到了彻底成为虚君的可能，用祭祀权力保障皇位。
第一条的条文，变成了：
【大明天子奄有天下，组建大明朝廷，统治天下四方。
大明天朝包括但不限於大明帝国本土、海外塞外领土和藩属土地。
大明天子即为大明皇帝，直辖大明帝国本土和海外塞外领土，作为大明天朝核心。
大明藩属领土，由大明天子册封的诸侯领主或自治议会所有，依照与大明朝廷签订的规矩条约治理。
大明天子为天地之子，与皇天后土共掌天地人三界，同为三界至高神。
大明天子在天下代行皇天后土的权力，册封天地人三界正神。
大明天子执掌天下祭祀，未经天子许可，不得发布神諭。】
第二条是朝会的权力，先前已经商定，此时再次完善：
【大明皇帝统领大明朝廷、统揽大明国事。
大明皇帝召开朝会处理国事，大明诸司需遵行之。
大明朝会有大朝会、常朝会、常参会，皇帝应定期召开，百官按职级参与。
大明皇帝任免朝廷大臣，朝廷大臣辅佐皇帝处理国事。
凡大事廷议、大臣廷推、大狱廷鞫，辅政大臣、弼政大臣、议政大臣、承政大臣、枢密大臣、资政大臣和六科都给事中皆有参预权力。內阁大学士除外。
大明皇帝对朝会、国会、廷议、廷推、廷鞫等会议的决定有否决权力，但需说明原因。
大明诸司实行集议制，三人以上议事必须集体商议。集议会成员一律平等。诸司主官主持召开集议会，对集议会决定有否决权力。
各级朝会的组成人员和召开时间，具体由《大明会典》相关条文规定。】
第三条就是国会的权力，根据刘理顺刚才提出的条文草擬。
第四条则是朝会和国会发生衝突时的解决办法，把刚才商议的內容草擬成礼法条文：
【大明朝会和国会地位相当，拥有同等权力。
当朝会和国会发生衝突时，应提交皇帝调解。
调解不成可举行联席会议，双方拥有相等的投票权力。
如果衝突仍旧无法弥合，內阁可在皇帝支持下解散国会、国会可在皇帝支持下要求內阁总辞职。
国会解散之后，应在一年內再次选举召开，换届前不得再次解散国会。
內阁总辞职后，应在一月內廷推出四到六位內阁大学士，换届前不得再次总辞职。
朝会和国会的关係，具体由《大明会典》相关条文规定。】
隨后的第五条，就是按之前的商定，確定的內阁权力：
【大明皇帝统揽大明国事，任命內阁大学士辅弼国事。
內阁大学士应有四到六位，总数不超过十位，包含协办大学士在內。
內阁大学士由五品以上朝廷官员廷推，大明皇帝决定內阁大学士分工和排序。
內阁大学士参预机务，有权擬定票旨。朝廷正式旨意，须经內阁票擬。
所有內阁大学士都有独立票擬权力，首辅应擬定或同意其中一条票擬。
首辅可主持召开阁议，阁议结论方可使用內阁印信，与会大学士签字確认。
內阁票擬未经皇帝批红，不得发布泄露，违者以假传圣旨泄露机密论罪。
票擬应由皇帝在一定时间內批红，或在皇帝授权下由监国或司礼监代批。当票擬由司礼监代批时，政务须由次辅副署、军务须由枢辅副署，方可抄送部议。如果次辅或枢辅不愿副署，须奏请皇帝圣裁。
內阁任何政令，均需中书监副署、六科僉批。
內阁下属机构、內阁和诸司的关係，具体由《大明会典》相关条文规定。】
再然后就是五院的权力，统一放在了第六条：
【大明皇帝统摄大明政治，授权政务院处理政务，任命六部尚书主持政务院。具体由《大明会典》和《大明律吏律》相关条文规定。
大明皇帝统率大明军队，授权枢密院处理军务，任命枢密大臣主持枢密院。具体由《大明会典》和《大明律兵律》相关条文规定。
大明皇帝统御大明百官，授权都察院监察百官、纠劾百司，任命都御史主持都察院。具体由《大明会典》和《大明监察法》相关条文规定。
大明皇帝统理大明司法，授权大理院审判案件，授权刑部和卫尉寺调查案件、执行礼法，授权都察院检察案件、辩明冤枉。具体由《大明会典》和《大明律刑律》相关条文规定。
大明皇帝直辖大明帝国、统辖大明藩属，授权理藩院治理藩属。理藩院事务由皇帝和贵族共议，无需经过內阁票擬。具体由《大明分封礼法》和《大明会典》相关条文规定。】
这个顺序，表明了內阁和五院的地位：
內阁作为皇帝的辅佐机构，正式確立了诸司之首的地位。
五院则是具体的执行机构，除了理藩院外，都需要执行內阁的决议。
当然，內阁大学士会受九卿制约。九卿和大学士一起参加的常参会议，才是朝廷处理日常事务的机构。官员临时缺失，也是九卿廷推。
而且国会有权力要求內阁总辞职这一条，也让所有的大学士如芒在背。
今后，他们不仅要討好皇帝和群臣，还要让国会满意。
杨景辰的担心成了现实，內阁要受君臣民三方的夹板气。(本章完)