崇禎重振大明 作者:佚名
第1023章 有责任的权力
皇帝会把收揽的权力放出来，这是所有官员的共识，也是他们和皇帝打交道的经验。
整个大明朝，除了太祖至死都牢牢把握权力外，最像太祖的成祖，后期都因为不耐烦庶务，把很多权力交给太子监国。
当今皇帝效仿的世宗嘉靖皇帝，后期更是隱居深宫修道，任由严嵩、徐阶等人擅权。
所以朝堂上的大臣很有耐心，在无法抗衡当今皇帝的情况下，打算以后掌权。
尤其是皇帝曾向群臣许诺过，重製礼乐时会重新分配权力。
他们本以为皇帝放权是在国会建立之后，却无论如何也想不到，刚进入崇禎五年，皇帝就这么大幅度地放权：
给內阁对外下令的权力，这是真的在释放相权。
內阁在拥有宰相的地位后，將拥有宰相的权力。
首辅韩爌对此是激动的，感觉皇帝当真是圣君，说分配权力就分配权力，给了內阁前所未有的职权。
以后，只要这个权力不断扩大，內阁甚至能代行皇帝的权力。
也难怪皇帝给了次辅副署权，用次辅牵制自己。
想到杨景辰这一次搞出来的事，有心试探皇帝愿意释放多少权力的韩爌，出言道：
“陛下曾经说过：內阁票擬应该至少有两条，其中一条由首辅擬定或同意。”
“但是这次次辅的票擬，臣却从所未闻，也未表示同意。”
“臣以为应重新擬定，並由內阁用印。”
这个提议，引来袁可立等人附和。
他们都被皇帝这一手搞怕了，担心皇帝以后用这种方式胡乱发旨意。
有首辅把关就好多了，皇帝想用佞臣发中旨，会受首辅制约。
不过朱由检却没答应，不想给首辅太大的权力。
他辩解道：
“朕此前说的是针对奏疏的票擬，而且最终选择权在朕。”
“如果首辅觉得不妥，可以另外擬一条，由朕选择就是。”
韩爌听得哑然，没想到皇帝竟然如此耍赖皮。
他和杨景辰分別就此事擬票旨结果还用说吗？必然是杨景辰的票旨被认可。
到时候他若据理力爭必然和皇帝起衝突，默认旨意的话群臣认为他没有尽到首辅的责任。
想到这里面的利害，所以他在试探后，很快缩了回去。
但是他缩回去其他人却没缩，袁可立道：
“虽然选择票擬是陛下的权力，但是票旨的內容，应该知会其他大学士。”
“只有其他大学士无异议，方能下发出去。”
想要拉其他大学士一起，制约皇帝和佞臣。
但是朱由检却摇头道：
“如果有一位大学士反对旨意就不发，朝廷以后还怎么做事？”
“朕先前已经说了，以后各位大学士的独立票擬权，需要依託执掌的委员会。”
“经过委员会商议后，方能擬定票擬。”
“你们还有什么可担心？难道不相信各大委员会？”
说著，他又向袁可立道：
“袁卿，你是戡乱救灾委员会的主任，这个独立票擬权，同样有你一份。”
“担任副主任的大学士擬票用印，需要你的同意。否则你可以动用一票否决权，否决委员会决议。”
“这么多权力在手，还担心有人胡乱票擬？”
袁可立这下沉默了，因为皇帝明明白白地讲解了委员会的运作机制。
今后他虽然不是大学士，担任戡乱救灾委员会主任的他，却可以通过担任副主任的大学士，分享擬票权力。
可想而知，这对无法成为大学士的非翰林官员诱惑有多大，他们能通过委员会，分享內阁的票擬权力。
户部尚书毕自严，此时出言问道：
“臣忝为財政经济委员会主任，今后財经方面的票擬用印，是否都要由委员会商议？”
朱由检肯定地道：
“財经委主动施政，自然需要集议同意，然后方可用印。”
“如果不用印，那就按正常流程。所有大学士都可以擬票，其中一条由首辅擬定或同意，在首辅用印后呈交给朕。”
“朕选择其中一条同意后，发给六科抄出。都不同意就发给內阁再议。”
“用印和不用印的区別，就是是否拥有內阁名义。”
“有这个名义就能独立上奏，並且以內阁名义催促执行內阁决议。”
“没有这个名义，则需要首辅动用內阁名义。”
这样一解释，群臣顿时明白了：
皇帝是担心首辅权力太大，所以在给內阁对外的权力后，把內阁名义分给各位大学士。
每个大学士使用印信时，都能使用內阁的名义。
这对首辅的权威是极大的削弱，因为用印的大学士完全能把首辅越过去。
——
群臣对此是有疑虑的，因为首辅是百官之长，群臣要靠他约束皇帝权力。
现在他没有这个权力了，还有谁挡住皇帝胡作非为？
就算有一些人想通过这个制度分享內阁权力，却也不敢说出来。
毕自严婉转说道：
“內阁委员会可以使用內阁名义，但是不经过其他阁臣，有独断专行之嫌。”
“而且使用內阁名义，至少要经过首辅同意。”
“臣以为无论是否用印，票擬都应该由首辅再擬一条或同意。”
“这样皇上疲惫之时，可以直接採用首辅的票擬。”
袁可立等人纷纷支持，群臣在这一点上非常一致：
尽一切可能限制皇权，不给皇帝隨意发旨意的权力。
他们相信有了首辅的制约，能够很大程度上避免这次的事情。
首辅提前知道后，一定会劝諫皇帝。
反倒是韩爌，此时有些矛盾。
因为他知道如果是像这次的事情，他擬了票旨作用也不大，反而会被群臣架起来和皇帝打擂。
那样还不如不知情，至少有理由推脱过去。
现在群臣认为他必须要再擬票旨或同意，那就是逼著他做选择。不能用不知情的藉口，推委一些责任。
可以说，这是一个有风险的权力，能加强首辅权威，也可能因此和皇帝起矛盾。
他选择了沉默，对此並不表態。
朱由检思索之后，也有些明白了群臣的用意。
如果他想一直掌权，当然是不同意最好。
但是他现在是偷懒放权，自然要找个人担责任。
如果首辅对票擬不表態的话，那他怎么担责？
所以朱由检考虑之后，已经倾向同意。
但是这个权力不能白给，朱由检决定和次辅副署权一起，明確首辅和次辅的权力和责任。
最终草擬的礼法条文是：
【大明皇帝统揽大明国事，任命內阁大学士辅佐。
內阁大学士参预机务，有权擬定票旨。朝廷正式旨意，须经內阁票擬。
所有內阁大学士都有独立票擬权力，首辅应擬定或同意其中一条票擬用印。
內阁票擬未经皇帝批红，不得发布泄露，违者以假传圣旨泄露机密论罪。
当票擬由司礼监代批时，政务须由次辅副署、军务须由枢辅副署，方可抄送部议。如果次辅或枢辅不愿副署，须奏请皇帝圣裁。】
这些条文一出现，群臣顿时明白：
皇帝防的不仅是首辅，还有司礼监掌印。
这分明是担心出现万历初年的状况：
张居正和冯保联合，独揽朝廷权力。
所以给了次辅、枢辅副署权，制约首辅和司礼监掌印。
以后他们就算联合起来，也有人制衡他们。(本章完)
第1023章 有责任的权力
皇帝会把收揽的权力放出来，这是所有官员的共识，也是他们和皇帝打交道的经验。
整个大明朝，除了太祖至死都牢牢把握权力外，最像太祖的成祖，后期都因为不耐烦庶务，把很多权力交给太子监国。
当今皇帝效仿的世宗嘉靖皇帝，后期更是隱居深宫修道，任由严嵩、徐阶等人擅权。
所以朝堂上的大臣很有耐心，在无法抗衡当今皇帝的情况下，打算以后掌权。
尤其是皇帝曾向群臣许诺过，重製礼乐时会重新分配权力。
他们本以为皇帝放权是在国会建立之后，却无论如何也想不到，刚进入崇禎五年，皇帝就这么大幅度地放权：
给內阁对外下令的权力，这是真的在释放相权。
內阁在拥有宰相的地位后，將拥有宰相的权力。
首辅韩爌对此是激动的，感觉皇帝当真是圣君，说分配权力就分配权力，给了內阁前所未有的职权。
以后，只要这个权力不断扩大，內阁甚至能代行皇帝的权力。
也难怪皇帝给了次辅副署权，用次辅牵制自己。
想到杨景辰这一次搞出来的事，有心试探皇帝愿意释放多少权力的韩爌，出言道：
“陛下曾经说过：內阁票擬应该至少有两条，其中一条由首辅擬定或同意。”
“但是这次次辅的票擬，臣却从所未闻，也未表示同意。”
“臣以为应重新擬定，並由內阁用印。”
这个提议，引来袁可立等人附和。
他们都被皇帝这一手搞怕了，担心皇帝以后用这种方式胡乱发旨意。
有首辅把关就好多了，皇帝想用佞臣发中旨，会受首辅制约。
不过朱由检却没答应，不想给首辅太大的权力。
他辩解道：
“朕此前说的是针对奏疏的票擬，而且最终选择权在朕。”
“如果首辅觉得不妥，可以另外擬一条，由朕选择就是。”
韩爌听得哑然，没想到皇帝竟然如此耍赖皮。
他和杨景辰分別就此事擬票旨结果还用说吗？必然是杨景辰的票旨被认可。
到时候他若据理力爭必然和皇帝起衝突，默认旨意的话群臣认为他没有尽到首辅的责任。
想到这里面的利害，所以他在试探后，很快缩了回去。
但是他缩回去其他人却没缩，袁可立道：
“虽然选择票擬是陛下的权力，但是票旨的內容，应该知会其他大学士。”
“只有其他大学士无异议，方能下发出去。”
想要拉其他大学士一起，制约皇帝和佞臣。
但是朱由检却摇头道：
“如果有一位大学士反对旨意就不发，朝廷以后还怎么做事？”
“朕先前已经说了，以后各位大学士的独立票擬权，需要依託执掌的委员会。”
“经过委员会商议后，方能擬定票擬。”
“你们还有什么可担心？难道不相信各大委员会？”
说著，他又向袁可立道：
“袁卿，你是戡乱救灾委员会的主任，这个独立票擬权，同样有你一份。”
“担任副主任的大学士擬票用印，需要你的同意。否则你可以动用一票否决权，否决委员会决议。”
“这么多权力在手，还担心有人胡乱票擬？”
袁可立这下沉默了，因为皇帝明明白白地讲解了委员会的运作机制。
今后他虽然不是大学士，担任戡乱救灾委员会主任的他，却可以通过担任副主任的大学士，分享擬票权力。
可想而知，这对无法成为大学士的非翰林官员诱惑有多大，他们能通过委员会，分享內阁的票擬权力。
户部尚书毕自严，此时出言问道：
“臣忝为財政经济委员会主任，今后財经方面的票擬用印，是否都要由委员会商议？”
朱由检肯定地道：
“財经委主动施政，自然需要集议同意，然后方可用印。”
“如果不用印，那就按正常流程。所有大学士都可以擬票，其中一条由首辅擬定或同意，在首辅用印后呈交给朕。”
“朕选择其中一条同意后，发给六科抄出。都不同意就发给內阁再议。”
“用印和不用印的区別，就是是否拥有內阁名义。”
“有这个名义就能独立上奏，並且以內阁名义催促执行內阁决议。”
“没有这个名义，则需要首辅动用內阁名义。”
这样一解释，群臣顿时明白了：
皇帝是担心首辅权力太大，所以在给內阁对外的权力后，把內阁名义分给各位大学士。
每个大学士使用印信时，都能使用內阁的名义。
这对首辅的权威是极大的削弱，因为用印的大学士完全能把首辅越过去。
——
群臣对此是有疑虑的，因为首辅是百官之长，群臣要靠他约束皇帝权力。
现在他没有这个权力了，还有谁挡住皇帝胡作非为？
就算有一些人想通过这个制度分享內阁权力，却也不敢说出来。
毕自严婉转说道：
“內阁委员会可以使用內阁名义，但是不经过其他阁臣，有独断专行之嫌。”
“而且使用內阁名义，至少要经过首辅同意。”
“臣以为无论是否用印，票擬都应该由首辅再擬一条或同意。”
“这样皇上疲惫之时，可以直接採用首辅的票擬。”
袁可立等人纷纷支持，群臣在这一点上非常一致：
尽一切可能限制皇权，不给皇帝隨意发旨意的权力。
他们相信有了首辅的制约，能够很大程度上避免这次的事情。
首辅提前知道后，一定会劝諫皇帝。
反倒是韩爌，此时有些矛盾。
因为他知道如果是像这次的事情，他擬了票旨作用也不大，反而会被群臣架起来和皇帝打擂。
那样还不如不知情，至少有理由推脱过去。
现在群臣认为他必须要再擬票旨或同意，那就是逼著他做选择。不能用不知情的藉口，推委一些责任。
可以说，这是一个有风险的权力，能加强首辅权威，也可能因此和皇帝起矛盾。
他选择了沉默，对此並不表態。
朱由检思索之后，也有些明白了群臣的用意。
如果他想一直掌权，当然是不同意最好。
但是他现在是偷懒放权，自然要找个人担责任。
如果首辅对票擬不表態的话，那他怎么担责？
所以朱由检考虑之后，已经倾向同意。
但是这个权力不能白给，朱由检决定和次辅副署权一起，明確首辅和次辅的权力和责任。
最终草擬的礼法条文是：
【大明皇帝统揽大明国事，任命內阁大学士辅佐。
內阁大学士参预机务，有权擬定票旨。朝廷正式旨意，须经內阁票擬。
所有內阁大学士都有独立票擬权力，首辅应擬定或同意其中一条票擬用印。
內阁票擬未经皇帝批红，不得发布泄露，违者以假传圣旨泄露机密论罪。
当票擬由司礼监代批时，政务须由次辅副署、军务须由枢辅副署，方可抄送部议。如果次辅或枢辅不愿副署，须奏请皇帝圣裁。】
这些条文一出现，群臣顿时明白：
皇帝防的不仅是首辅，还有司礼监掌印。
这分明是担心出现万历初年的状况：
张居正和冯保联合，独揽朝廷权力。
所以给了次辅、枢辅副署权，制约首辅和司礼监掌印。
以后他们就算联合起来，也有人制衡他们。(本章完)