崇禎重振大明 作者:佚名
第1073章 朝廷诸司和国会权力分界
在钱谦益提出规范律令级別后，群臣纷纷提出建议。
引发这件事情的次辅杨景辰道：
“皇上的詔令相当於临时法律，臣以为內阁政令也应如此，应该相当於第二等级临时法律。”
“五院六部的政令，则相当於第三等级临时法规。”
“其他诸司、尤其是地方衙门的政令，则相当於第四等级。”
“下位律令不得和上位律令相违背，各级衙门必须执行上级律令。”
这个提议，获得了所有大学士的认可。
他们希望內阁政令，获得仅此於皇帝詔令的权威。
但是其它衙门就不一样了，皇帝詔令相当於法律没人反对，但是內阁政令也相当於法律，他们就不认可了。
尤其是那些比较独立的衙门，根本不希望受內阁管。
刚刚就任大理院左都廷尉的王之臣道：
“如果內阁政令高於五院政令，岂不是可隨意插手五院事务？”
“大理院审判某个可能涉及阁臣的案子时，內阁下令干涉怎么办？”
“审判应当是独立的，不受其他衙门干扰。”
“臣以为內阁政令应当和五院政令同级，其他诸司则是下一等级。”
枢密院、都察院也不认可，他们不希望成为內阁下属。
就连六部也是这样，他们所属的政务院虽然虚置，却也是和其他各院同级的正一品衙门。
六部都可以用政务院某部下令，单独一部就能和其他各院同级。
而且他们还认为，內阁下发的政令，应当经过部议。
圣旨下发都有部议这个流程，没道理內阁能例外。
六科给事中对此非常积极，他们需要维护六科的权力——
在皇帝禁止六科否决不违背礼法的詔令后，他们最大的权力，就是否决內阁政令。
只有和內阁对著干，他们才能彰显存在的意义。
吏科都给事中、朱由检在潜邸的老师刘汉儒道：
“陛下一言即法，詔令的级別自然相当於法律。”
“但是各个衙门的政令，不应有这个权威。”
“臣以为无论內阁政令，还是五院六部的政令，最多相当於临时法规。”
“具体哪个政令的级別高，则看签发的衙门品级。”
“如今换届在即，陛下命令厘定官制、確定诸司品级，正可確定政令等级。”
这得到了很多官员的认可，尤其是刘汉儒特殊的身份，让人以为他得到了皇帝的授意。
在经过普遍的討论后，群臣认为皇帝的詔令相当於法律，诸司政令相当於法规。
不过这样群臣的权力有点小，成基命提议道：
“臣以为朝会的结论，也应相当於法律。”
“但凡在朝会上决定的事情，通常由圣上下旨颁行，毫无疑问相当於法律。”
这尊重了群臣的权力，尤其是皇帝改为五日一朝后，朝会次数越来越少，通常在常参会议上决策。
常参会议是由卿相主导的朝会，有利於內阁大学士发挥影响力。
所以九卿就有人不乐意了，吏部尚书郭允厚道：
“廷议的结论，也应相当於法律。”
“如同廷鞫的结果，是最高审判结论。法律没有规定的案例，可以参照廷鞫判例，这相当於法律的地位。”
这个说法，得到其他九卿的认可。
因为阁臣不允许参加廷推廷议廷鞫，九卿才是这些会议的主导者。
他们能依靠这个权力，稍微制衡內阁。
朱由检也认可这一点，讚赏道：
“《大明会典》之上，多有议准、题准条文。”
“今后应当规范，说明是朝会决议和廷议决议。”
“如果属於这这两者，可以按制度下发詔书，在『奉天承运皇帝詔曰』之后，加上『大明朝会议准』、『大明廷议决议』等字样，並且在档案中把会议记要附上去，记录这样决策的原因。”
“这些经过议准下发的詔令，地位同样相当於临时法律。”
“如果和现行法律条文有牴触，可以在詔令中说明，临时废止某些法律条文。”
以皇帝的权威，保障朝廷的权力。
这得到了群臣的称讚，他们纷纷下拜，讚颂皇帝是圣君。
朱由检接受了群臣的讚誉，又说道：
“这类詔书说是詔令，其实却相当於朝廷政令。”
“在朝廷政令之下，才是內阁、五院、六部等诸司的政令。”
“这些政令的级別，就相当於第三等级法规。”
“只不过是临时的，如果要长久实施，例如实施时间三年以上，需要提交议会，用法案的形式定下来。”
“今后可以这样分工，朝廷诸司负责短期政策，国会则负责长期政策。防止因为官职变动，一些措施无法长期实施。”
这把朝廷诸司现有的职权，分了一大块给国会。
群臣自然是不乐意的，就连提议把长期计划制定成法案的韩爌，也不希望所有的长期政策，都要经过国会。
他向皇帝说道：
“陛下所思甚好，但是如今国会未立，而且朝廷眾多措施，也不能全部制定成法案，那样国会忙不过来。”
“臣以为可以十年为界，十年以上的措施，必须制定法案。”
“但是十年以下……”
顿了一顿，想说不用制定成法案。
朱由检抢著说道：
“十年以下、三年以上的措施，可以制定成法案，也可以不制定。”
“三年以下的措施，则不必制定法案。”
“这是朝廷诸司和国会的权力分界。”
“这样无论诸司官员是任一届、还是任三届，都能把一些政策延续下去。”
“朕的詔令同样如此，最多废止某些法律条文九年时间，在第十年的时候，必须表决是否正式修改法律。”
用对自己权力的限制，得到群臣拥护。
因为这些臣子也不知道，自己是任一届还是任三届。
在自己任职期间，他们是不希望受到国会干扰的。
但是自己如果要离任，那么自己的做法，就提议提交给国会，用法案的形式定下来。
这样就留下了印记，让人们知道自己在任职期间，给后人留下了什么。
所以三年期到十年期的政策，定得比较灵活。可以制定成法案，规定执行三十年甚至六十年时间，也可以直接用政令形式下发，到第十年再討论。
未来这也成了朝廷诸司和国会爭执的地方，皇帝可以此分化臣子和士民。(本章完)
第1073章 朝廷诸司和国会权力分界
在钱谦益提出规范律令级別后，群臣纷纷提出建议。
引发这件事情的次辅杨景辰道：
“皇上的詔令相当於临时法律，臣以为內阁政令也应如此，应该相当於第二等级临时法律。”
“五院六部的政令，则相当於第三等级临时法规。”
“其他诸司、尤其是地方衙门的政令，则相当於第四等级。”
“下位律令不得和上位律令相违背，各级衙门必须执行上级律令。”
这个提议，获得了所有大学士的认可。
他们希望內阁政令，获得仅此於皇帝詔令的权威。
但是其它衙门就不一样了，皇帝詔令相当於法律没人反对，但是內阁政令也相当於法律，他们就不认可了。
尤其是那些比较独立的衙门，根本不希望受內阁管。
刚刚就任大理院左都廷尉的王之臣道：
“如果內阁政令高於五院政令，岂不是可隨意插手五院事务？”
“大理院审判某个可能涉及阁臣的案子时，內阁下令干涉怎么办？”
“审判应当是独立的，不受其他衙门干扰。”
“臣以为內阁政令应当和五院政令同级，其他诸司则是下一等级。”
枢密院、都察院也不认可，他们不希望成为內阁下属。
就连六部也是这样，他们所属的政务院虽然虚置，却也是和其他各院同级的正一品衙门。
六部都可以用政务院某部下令，单独一部就能和其他各院同级。
而且他们还认为，內阁下发的政令，应当经过部议。
圣旨下发都有部议这个流程，没道理內阁能例外。
六科给事中对此非常积极，他们需要维护六科的权力——
在皇帝禁止六科否决不违背礼法的詔令后，他们最大的权力，就是否决內阁政令。
只有和內阁对著干，他们才能彰显存在的意义。
吏科都给事中、朱由检在潜邸的老师刘汉儒道：
“陛下一言即法，詔令的级別自然相当於法律。”
“但是各个衙门的政令，不应有这个权威。”
“臣以为无论內阁政令，还是五院六部的政令，最多相当於临时法规。”
“具体哪个政令的级別高，则看签发的衙门品级。”
“如今换届在即，陛下命令厘定官制、確定诸司品级，正可確定政令等级。”
这得到了很多官员的认可，尤其是刘汉儒特殊的身份，让人以为他得到了皇帝的授意。
在经过普遍的討论后，群臣认为皇帝的詔令相当於法律，诸司政令相当於法规。
不过这样群臣的权力有点小，成基命提议道：
“臣以为朝会的结论，也应相当於法律。”
“但凡在朝会上决定的事情，通常由圣上下旨颁行，毫无疑问相当於法律。”
这尊重了群臣的权力，尤其是皇帝改为五日一朝后，朝会次数越来越少，通常在常参会议上决策。
常参会议是由卿相主导的朝会，有利於內阁大学士发挥影响力。
所以九卿就有人不乐意了，吏部尚书郭允厚道：
“廷议的结论，也应相当於法律。”
“如同廷鞫的结果，是最高审判结论。法律没有规定的案例，可以参照廷鞫判例，这相当於法律的地位。”
这个说法，得到其他九卿的认可。
因为阁臣不允许参加廷推廷议廷鞫，九卿才是这些会议的主导者。
他们能依靠这个权力，稍微制衡內阁。
朱由检也认可这一点，讚赏道：
“《大明会典》之上，多有议准、题准条文。”
“今后应当规范，说明是朝会决议和廷议决议。”
“如果属於这这两者，可以按制度下发詔书，在『奉天承运皇帝詔曰』之后，加上『大明朝会议准』、『大明廷议决议』等字样，並且在档案中把会议记要附上去，记录这样决策的原因。”
“这些经过议准下发的詔令，地位同样相当於临时法律。”
“如果和现行法律条文有牴触，可以在詔令中说明，临时废止某些法律条文。”
以皇帝的权威，保障朝廷的权力。
这得到了群臣的称讚，他们纷纷下拜，讚颂皇帝是圣君。
朱由检接受了群臣的讚誉，又说道：
“这类詔书说是詔令，其实却相当於朝廷政令。”
“在朝廷政令之下，才是內阁、五院、六部等诸司的政令。”
“这些政令的级別，就相当於第三等级法规。”
“只不过是临时的，如果要长久实施，例如实施时间三年以上，需要提交议会，用法案的形式定下来。”
“今后可以这样分工，朝廷诸司负责短期政策，国会则负责长期政策。防止因为官职变动，一些措施无法长期实施。”
这把朝廷诸司现有的职权，分了一大块给国会。
群臣自然是不乐意的，就连提议把长期计划制定成法案的韩爌，也不希望所有的长期政策，都要经过国会。
他向皇帝说道：
“陛下所思甚好，但是如今国会未立，而且朝廷眾多措施，也不能全部制定成法案，那样国会忙不过来。”
“臣以为可以十年为界，十年以上的措施，必须制定法案。”
“但是十年以下……”
顿了一顿，想说不用制定成法案。
朱由检抢著说道：
“十年以下、三年以上的措施，可以制定成法案，也可以不制定。”
“三年以下的措施，则不必制定法案。”
“这是朝廷诸司和国会的权力分界。”
“这样无论诸司官员是任一届、还是任三届，都能把一些政策延续下去。”
“朕的詔令同样如此，最多废止某些法律条文九年时间，在第十年的时候，必须表决是否正式修改法律。”
用对自己权力的限制，得到群臣拥护。
因为这些臣子也不知道，自己是任一届还是任三届。
在自己任职期间，他们是不希望受到国会干扰的。
但是自己如果要离任，那么自己的做法，就提议提交给国会，用法案的形式定下来。
这样就留下了印记，让人们知道自己在任职期间，给后人留下了什么。
所以三年期到十年期的政策，定得比较灵活。可以制定成法案，规定执行三十年甚至六十年时间，也可以直接用政令形式下发，到第十年再討论。
未来这也成了朝廷诸司和国会爭执的地方，皇帝可以此分化臣子和士民。(本章完)